近期,《雅安经济技术开发区(雅州新区)集成改革试点方案》(以下简称《试点方案》)正式出台,计划在雅州新区通过1—2年的集成改革试点,加快破除制约新区高质量发展的体制性障碍、机制性梗阻和政策性问题,实现“新区事新区办、办事不出区”,进一步增强新区发展动能。
一是强化系统集成,确保授权事项“放得下”。结合新区承接能力,重点聚焦招商引资项目落地审查、企业准入开办、项目选址方案审查、工业用地出让方案审核、环评审批、竣工验收等领域,建立35项授权事项和14项支持事项“两张清单”,通过清单式集成授权,将相关经济社会管理权限赋予新区管委会行使,并适时扩大放权事项范围,实现“办事不出区、审批再提速”。
二是健全运行机制,确保授权事项“接得住”。研究制定《雅安经济技术开发区(雅州新区)集成改革试点授权事项承接工作方案》《雅州新区集成改革试点授权事项承接工作专班运行规则》,采取分层分类审核(查)机制,统筹协调推进集成改革试点工作。新区管委会已同9个市级部门(单位)签订行政职权委托书,刻制并启用行政审批所需的“2号公章”,首批市级授权事项全部承接到位。
三是加速流程再造,确保授权事项“用得好”。立足手续最简、环节最少、成本最低、效率最高,新区大力推进审批服务流程再造,已梳理形成市级35项授权事项办理流程、14项支持事项推进措施,并根据办理情况适时优化。成立政务服务中心,推行专员帮办代办,为投资企业提供从项目签订招商协议到企业竣工验收的全流程“一站式”免费代办服务,推动实现“只进一扇门、只找一个人、只跑一趟事办成”。
四是优化办件服务,确保授权事项“办得快”。通过实施集成改革试点,大幅缩减审批时间,审批效率得到有效提升。如:建筑工程施工许可证核发由法定办结时限的7个工作日缩减至2个工作日,消防验收备案由法定办结时限15个工作日缩减至当日办结;建设用地规划许可证、工程规划许可证核发由法定办结时限20个工作日缩减至2个工作日;营业执照办理时限压缩至2小时以内,在全省规定用时基础上压减50%。