针对长期以来存在交易活动中的潜在风险,自流井区政务服务和公共资源交易中心探索建立以业务流程为主线的流程管理模式,变分类、分散的交易管理为统一、系统的流程管理,从源头上遏制腐败行为发生,进一步增强公共资源交易领域透明度和公信力,提高公共资源交易管理服务质效。
(一)优化组织结构,流程管理高效有序。将过去由一个部门独自负责完成交易活动“扁平化”,按流程调整分设交易受理、交易组织、交易评审、交易监督四个工作组,定人定岗定责,分段完成各类共公共资源交易咨询受理、进场登记、组织评审、现场监督、结果公示等全部交易环节。工作组既相对独立又环环相扣,既分权而立又相辅相成,形成相互协作又相互制约的良好运行管理模式。
(二)强化线上交易,流程管理规范有效。充分运用大数据信息技术,分类分步全面完成公共资源交易全流程电子化。借助“电子化交易平台”、“网上开评标系统”等获取推送交易信息,依托自贡市公共资源交易平台,实现交易信息全共享、重要信息全保密、操作过程全留痕、交易结果全公开。实行“不见面”开标,交易全过程实时监管、远程监控,视频、音频不间断、无死角记录保存,有效杜绝交易现场串标围标、暗箱操作等问题。
(三)细化风险防控,流程管理精准有力。以公共资源交易领域业务流程为轴,延伸排查各工作环节中存在或潜在风险点,全面梳理查摆风险点18个。加强公共资源交易廉政风险动态管理,根据风险发生几率及危害程度等进行三类风险评估,对应风险点具体表现形式提出防控措施34条。建立健全内部管理机制,坚持用制度管事管人,建立健全《自流井区公共资源交易平台工作人员行为规范》、《交易评审现场管理服务规范》等规章制度30项,不断推动公共资源交易健康发展。