为严格防控交易风险,切实提升公共资源交易服务质量,筠连县公共资源交易中心实施“三强三优”,筑牢风险防控,建立“事前”预防、“事中”防御、“事后”溯源的闭环管理模式。
一、强化制度建设,优化事前预防。制定了包括评审专家随机抽取制度、统一信息发布制度、档案管理制度、电子监察制度、廉政风险防控制度等交易规则和制度,,印发《筠连县公共资源交易中心工作手册》。制定进场交易流程图,规范进场交易,网上公布办理须知,上墙公示政府采购业务流程。完善《筠连县公共资源交易中心政府采购工作内部控制制度》《筠连县政府采购交易现场守则》《筠连县政府采购工作人员行为准则》《筠连县政府采购廉洁自律制度》等,对政府采购高风险关键环节进行优化。
二、强化采购质量,优化事中防御。中心开展靠前服务,专项分析采购质疑项目。分类梳理,建立台账,为制作高质量招标文件提供参考。接受采购人委托后,主动引导采购人科学合理提出采购需求。针对采购单位提出的限制性参数、过高资质等不合规需求,强化甄别、严格把关,坚决去掉不合法、不合规要求,以减少采购项目质疑、投诉、流标等现象。今年,中心已开展政府采购中,未接到因为技术参数和资质要求具有严重的偏向性的质疑投诉。
三、强化流程管理,优化事后溯源。推行岗位责任制和责任追究制,明确专人负责政府采购受理、开标、评标、专家抽取和收退保证金、现场监督等5个环节,实现采购过程分离,有效制约内部人员的操作行为。同时,建立政府采购文件“股室互相审、采购单位审、采购中心主要领导和分管领导审、市中心审”等五级审核程序,有效避免出现“量身定做”条款,堵塞了供应商与采购人、编制人借采购文件谋取私利的漏洞,进一步保障采购活动公平公正。