为做好“示范交易中心”创建“后半篇文章”,规范采购人履职行为,做好风险防控。翠屏区公共资源交易中心,常态化开展采购文件集中会审,在着力聚焦降低交易成本、公平竞争和会审结果运用上持续发力,切实堵住政府采购源头廉政风险,助力采购文件会审提质增效。
一、聚焦营商环境,降低制度交易成本。一是规范保证金管理,减轻企业制度交易成本。取消政府采购项目投标保证金,所有政府采购项目均不再收取投标保证金;多元化收取履约保证金,由供应商自愿选择支票、汇票、保函等非现金方式缴纳。二是实行“承诺+信用”准入管理。对供应商参与政府采购活动所需的营业执照或身份证明采取网上核验,对依法缴纳税收和社会保障资金状况、财务状况、重大违法行为记录、良好商业信誉、重大信用信息记录、行贿犯罪记录等采取书面承诺方式替代,最大化精简供应商证明材料要求。
二、聚焦公平竞争,合理设置技术参数。为提高采购质量和效率,最大限度体现公平竞争原则。在编制采购文件中坚持三个合理,一是合理设置供应商资格性条件。供应商资格条件的设置应与采购项目相匹配,除采购项目所涉行业有明确的强制性规定外,不得以制造厂家的条件作为参加政府采购活动的供应商资格条件;对于技术服务标准统一、市场竞争充分的货物采购项目,不得将制造厂家授权书或承诺作为资格性和符合性审查事项;二是合理设定业绩要求。在采购项目的特殊要求不应有倾向性和排斥性,在业绩要求上,一般不超过三个。三是取消不必要的许可证。认真审核采购人采购需求,结合采购项目实际,建议采购人取消不必要的各类证、照等,比如:在采购物业服务项目中建议取消《安保服务许可证》等,确保供应商充分竞争,保障各方合法利益。
三、聚焦结果运用,会审结果全程跟踪。在采购文件会审中坚持“一项目、一反馈、一跟踪”,根据项目会审情况,对每一个采购项目及时完善《政府采购文件会审意见建议表》、《政府采购文件会审沟通反馈表》以及《项目需求问题及会审意见建议整改跟踪台账》。待采购人修改完善,并经中心领导审定后予以发布采购信息,确保会审结果落地落实。2021年以来,组织采购文件内部集中会审15次,会审采购项目80个,建立《项目需求问题及会审意见建议整改跟踪台账》80个,提出会审意见建议119条,采购人采纳意见建议119条,采纳率100%。