近年来,合江县行政审批局坚持“依法、便民、廉洁、高效”的服务宗旨,以“四化”(即服务平台便民化、交易平台规范化、信息平台智能化、镇村平台标准化)建设为抓手,以“四亮四创”(即亮身份、亮职责、亮流程、亮承诺,创“双化”试点品牌、创权力下放示范点、创三级标准服务平台、创市级示范党组织)活动为载体,围绕“交办工作零推诿、办理事项零差错、服务对象零投诉,干部职工零腐败”的“四零承诺”和“新理念、馨服务、心沟通、星体验、兴荔乡”的五星级政务服务理念,在“放”上大刀阔斧,在“管”上提质增效,在“服”上精准对焦,大力推进政务服务体系建设,优化营商环境,成功纳入四川省村镇便民服务体系试点区县之一。
做实一次调研,高水准描绘发展蓝图。一是虚心借鉴外地经验。今年5月,与县府办、县经济商务科技局组成考察团队赴重庆永川区,考察学习服务公社“互联网+政务服务”特色亮点,形成《赴永川考察学习“服务公社”报告》,为全县进一步解放思想、开阔视野、创新举措奠定坚实基础。二是耐心听取镇街意见。8月份,会同县委编办、县委政策研究室,对21个镇(街道)开展便民服务运行调研,分析数据、查找问题、措施谋划,为基层政务服务运行把脉。三是用心梳理发展思路。结合外地经验和全县镇街实际情况,形成《合江县镇街便民服务体系调研报告》,全力提高服务质量水平,强力推进全县“放管服”改革,助力基层综合治理。
升格一个机构,高规格打造服务平台。一是升格“综合式”服务机构。21个镇街便民服务中心统一设立为副科级事业单位,承担县级部门委托的政务服务事项。设事业副科级主任1名,专职管理便民服务和经济社会发展服务工作。二是打造“集成式”窗口平台。将基层党建、乡村振兴、医疗保障、社会救助等民生类政务服务200余事项,入驻便民服务中心集中办理;设置6—8类综合窗口,1个业务窗口至少保障1名专业人员,逢场必须在岗办公,非逢场天可兼职其他工作,务求窗口便民服务“零脱节”。三是健全“一站式”服务模式。拓展镇(街道)延时服务、预约服务、上门服务,对100余项即办事项现场办结,20余项限时办事项内部流转。赶集日村干部轮流到镇(街道)便民服务中心坐班服务,对承诺件集中会办、会审、会签,代办事项让群众“零跑腿”。
构建一个标准,高效率创立运行模式。一是县级完善四种审批服务。“一门式”办公,除车辆年检审核、婚姻登记外,其余事项均入驻政务服务大楼;“一窗式”受理,打破审批事项与公共服务事项分窗受理的现象,把同一部门的事项整合到一类窗口,实现行政审批局和入驻部门人员力量有效整合,加速办件时间;完善“一单式”办件,将权力清单、程序清单、责任清单印制成一张办事清单,明确事项、流程、责任,让办事群众一目了然;“一站式”办结,申请人只提供一套资料、只填写一份表单,部门之间内部流转、信息共享,避免“ 重复证明”“循环证明”。二是镇街构建三种运行模式。推动21个镇街便民服务中心因地制宜,形成区域辐射型、前后联动型、综合受理型3种运行模式。在区域辐射型,下放13个部门45项权力到九支镇等3个副中心集镇,扩大其承载能力,方便周边镇群众就近享受部分县级公共服务。在前后联动型,推动临港街道等6个镇街利用场地优势,把业务办所搬进便民服务中心,实现前台窗口接件、后台及时办理。在综合受理型,大桥镇等12个乡镇在便民服务中心设立窗口统一接件,实现“一窗受理、内部流转、限时办结、一窗出件”。三是村级创建三种服务类型。237个村(社区)便民服务代办站与党群服务中心整合办公,创建各具特色的村级便民服务代办站。对集中设置一个办公场所且基础条件好的合并行政村,创建示范型便民服务代办站;对集中设置一个办公场所且基础条件相对较好的合并行政村,创建标准型便民服务代办站;对原地域宽广、居住分散、基础条件差的合并行政村,创建基础型便民服务代办站。
健全一个机制,高效能推动政务提升。一是科学量化目标任务。深入研究现行的考核指标体系是否贴近工作的实际,健全导向性、可操作性指标,包含领导重视程度、场地建设、人员配置、经费保障、设施配套,服务规范、村级代办、综合评价等,通过领导评议、群众评选、社会评价、部门评价等四个指标进行综合评价,既立足目标任务,又回应社会关切。二是健全监督考核机制。通过视频监控、实地查看、访问群众等方式,对镇(街)便民服务进行督查通报,构建统一规范、信息共享、协同联动的监管体系;做到“日考勤、周通报、月考核、季考评”;建立以评价、反馈、改进、监督、考核等为主要内容的政务服务评价制度。三是创新日常监督方式。线下设立意见簿、投诉举报箱,公布投诉电话,方便群众提出意见建议和投诉举报;线上设置“好差评”评价装置50余台、制作四川政务服务网评价二维码展板20余张,引导办事群众通过四川政务服务网、四川政务服务APP、微信小程序扫码等开展评价,倒逼各窗口单位不断改进工作。
全县实现行政审批和公共服务事项232项不出镇,44项不出村,县域内实现“最多跑一次”事项1024项,群众满意率达100%,今年疫情以来,实现防控不松懈,服务不断档,质量不下降,不断提升县镇村三级便民服务中心在企业和群众心目中的地位,增强了群众的获得感。