8月以来,泸州市合江县行政审批局牵头全县政务服务系统“推拖绕、懒散慢、松软疲、事难办”问题专项整治行动中,落实五大抓手,让整治行动见实效,让政务服务水平再提升。
一是摸“脉搏”,服务“双对接”,树立“看得出来”的窗口形象
主动对接群众需求。针对窗口特点,政务职工向群众作出“交办工作零推诿、服务事项零差错、服务对象零投诉、干部职工零腐败”的“四零承诺”,提出“新理念、馨服务、心沟通、星体验、兴荔乡”的“五星服务理念”,提升服务质效。结合专项整治行动开展“大走访、大调研、大服务”活动,将行政审批局党组成员分成五个领导小组,包联全县五大片区,用两周时间分别到各镇街便民服务中心和部分村级便民服务站,开展走访调研活动,查看政务服务问题,问需问计,及时掌握困难和需求,倾听意见建议。围绕行政审批服务的特点,对群众和企业反映的个别窗口有事推、办事拖、遇事绕、乱作为,服务群众观念淡薄、服务意识欠缺,对待群众“生、冷、硬、推”,让群众“多跑路”、“走弯路”,人为设置“玻璃门”、“弹簧门”,一次性告知不到位等问题,进行收集汇总,为开展整治摸准脉搏,对症下药。
主动对接解决问题。优化升级“最多跑一次”改革,变“企业群众提出需求才去解决”的被动式服务为“想在前、做在前、跑在前”的主动式服务模式,做到主动问需、主动跟进、主动问效,深化上门服务制度,给企业送政策,给群众送服务,全力帮助企业和群众解决个性化需求。落实专人对接联络重点建设项目,主动上门服务指导,实行“清单制+责任制”管理,定期调度项目审批情况,及时研究解决审批中存在的困难和问题,为项目审批全程保驾护航。对政务大厅进行亲民化改造,重新规划大厅布局,改造底楼大厅设置,强化人员服务能力,设立综合窗口,拆除部分柜台,增设自助服务区、群众等候区、母婴室、阅览柜、雨伞、便民药箱、等便民设施。建立岗前培训、干部读书活动等配套保障机制,通过日培训,周考核,月排名等方式全面提高服务人员的综合素质,通过整治,让群众看得见服务场所、人员精神面貌的变化。
二是找“病灶”,责任“双清单”,打造“感受得到”的服务品牌
出台服务正面清单。结合专项整治方案,完善行政审批局机关管理制度,明确人员工作职责,以“四亮四创”(即亮身份、亮职责、亮流程、亮承诺,创“双化”试点品牌、创权力下放示范点、创三级标准服务平台、创市级示范党组织)、“党建+”(即“党建+创建示范”“党建+群团活动”“党建+践诺行动”)活动为载体,建设“五型机关”(学习型、创新型、服务型、廉洁型、高效型)实施党建“政治筑魂、思想强基、组织塑形、纪律固本”,创建“一流模范机关、一流模范团队”,增强干部职工凝聚力、向心力。及时调整线上线下办事流程、办事指南等,按照统一审批清单、统一审批流程、统一审批材料、统一审批表单、统一审批制度“五统一”的思路,梳理制定包括适用范围、工作依据等12个方面的办事指南,并附录办理流程图、审签流程图和申请表单,形成服务正面清单。
出台服务负面清单。结合行业特点,对照《合江县政务服务系统“推拖绕、懒散慢、松软疲、事难办”专项整治行动工作方案》,分别从服务发展“推拖绕”,落实部署“懒散慢”,日常工作“松软疲”,借履职之机以权谋私、侵害群众利益,推进“一网通办”效果不佳、落实政务服务“好差评”制度不力等6个方面11个问题,聚焦企业群众反映强烈的“痛点”和“堵点”,形成专项整治问题自查自纠台账。结合全县视频监控,截取政务服务系统违规违纪的镜头,制成曝光短片,制成负面清单,个人对照问题整改,倒逼提升服务水,让群众能感受得到五星服务品牌。
三是点“穴位”,典型“双名单”,推出“站得出来”的榜样力量
树立正面典型,建立“红名单”。结合日巡查、周通报、月考核、季考评,评选红旗窗口、服务标兵和党员示范岗,对于服务意识强、爱岗敬业、遵守纪律、群众满意度高的人员,记录进品牌服务“红名单”,进行张榜公布、通报表扬,并强化结果运用。
狠抓反面典型,建立“黑名单”。两次集中观看“阳光问廉”节目,共同剖析节目中的三个案件,《被公开的举报人》提醒注重细节,提高保密意识;《“爱心亭”变形记》提醒时刻“以人民为中心”,杜绝形式主义和表面文章;《令人担忧的水库》启示认真履职尽责和廉洁自律的重要性。结合曝光典型,出台督查通报,狠抓一批反面典型,进入“黑名单”,主要记录在群众负面投诉、违法违纪、通报批评、失职失责等方面内容,在一定范围内进行通报,并责令限期作出整改措施。
四是探“机理”,办事“双体验”,建设“打得硬战”的服务队伍
体验办事流程。分批组织班子成员和后台审批人员分别以普通群众和办事人员身份到窗口现场体验办事流程、服务质量和办事效率,运用“一看、二问、三办”的方法增强现实感、体验感,即通过到办事窗口观摩办事过程和服务水平的“现场看”,全程跟随、倾身征询办事群众意见建议的“跟踪问”,亲身体验办事具体过程的“具体办”等方式,主动查找行政审批和公共服务过程中存在的不足,主动倾听群众和企业的呼声,准确掌握作风建设的第一手情况,倒逼窗口优化办事流程、提升业务水平。
体验服务态度。邀请两代表一委员、机关单位领导干部、企业代表等群众代表,到县政务服务大楼和镇街便民服务中心窗口感受和体验“五星”服务,促进服务水平的提升;让体验者感受到各级政务服务大厅亲民化的场地设置,贴心化的功能布局,暖心化的审批服务。并通过召开各类人员参与的调研会,通过调查问卷征求审批提速情况、便民服务情况、企业减负情况等,倒逼政务服务人员提升本领,满足服务对象的期望。
五是测“疗效”,考核“双评议”,追求“群众满意”的政务目标
开展天天满意度测评。加强值周领导不定期巡查、值班人员每天两轮巡查制度,对大厅区域开展巡查督办全覆盖,巡查人员每天必须抽查办事群众2-3人,对窗口服务态度、办件速度等进行满意度测评并征求意见,结合指纹考勤、视频监控,对专项整治收集问题“不肯改”、“不愿改”、“慢慢改”等作风问题,发现一起、指出一起、整改一起,形成“日考勤、周通报、月考核、季考评”制度,列入窗口绩效考核,形成测评威慑,倒逼窗口提高办事效率,增强人民群众的满意指数。
开展办事“好差评”监督。对接省政务服务一体化平台公司,安装线下评价器51台,制作二维码评价板30块,建立“好差评”工作机制,实现评价、反馈、整改、监督全流程闭环工作,通过四川政务服务网、二维码等线上评价渠道和实体政务服务大厅评价器等线下评价渠道相结合,倒逼各窗口单位不断改进工作,大力提升全省政务服务效能,切实增强企业和群众获得感。专项整治以来,合江县主动评价率达到78%,满意度达100%。
通过开展“推拖绕、懒散慢、松软疲、办事难”专项整治行动,教育引导广大干部牢固树立“五星”服务理念,深入落实“四零”承诺,增强服务的积极性、主动性和创造性,以更大的决心、更有力的措施、更务实的作风、更优质的服务,集中力量解决群众和企业反映突出的“办事难”问题,进一步增强群众和企业的获得感,打造最优政务服务环境,为新时代“五个新合江”建设提供坚强保障。