一、实行“一网通办”,推动实现效率最高。
一是构建“网上政务大厅”。依托“天府市民云”金牛频道,在全市率先开通“金牛智慧政务”网上政务大厅,推出网上导办、预约、取号等服务;利用省一体化政务服务平台,按照“应上尽上、全程在线”原则,梳理出行政许可、行政确认等1200余项“网上办”事项,全区100%审批服务事项实现“网上办”“零跑路”。二是完善“网上审批机制”。按照“一口受理、并联审批、线上流转、限时办结”原则,牵头部门建立“线上会商”决策机制,协同相关责任部门网上限时审批,协调解决并联审批中存在的争议与问题,变“反复函询、分散决策、线下运转”的传统审批模式为“限时决策、内部协同、线上会商”的“网上审批机制”。在工程建设项目审批中,“网上审批机制”实行“多规合一”“多评合一”“多测合一”“联合验收”,将工程建设项目全流程审批和服务总用时压减至90个工作日内,其中政府审批用时压减至40个工作日内,相关工作得到国务院第6督查组高度肯定并被《人民日报》刊载。三是实现“线网无缝对接”。在全国首创行政审批现场勘查全程标准化电子化工作模式,探索推行“一网运行、一套标准、一次踏勘、一体监督”新模式。“线上”,企业足不出户即可提交现场勘查预约申请;“线下”,工作人员及时跟进,利用“移动终端”进行现场勘查,实时拍照录入、及时作出勘查结论,并归档上传;“网上”,利用“移动系统”推进审批全流程“一次跑通”。目前,全区已有92个行政许可现场勘查事项实现电子化、标准化运行。
二、实行“一窗通过”,推动实现流程最优。
一是分类窗口变“群众来回跑”为“部门协同办”。将划转区级部门的584个事项和98个委托事项,整合为注册登记、食药卫生事务、经济事务、社会事务、投资项目、个人事务等六大分类窗口,实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式。创新开展审批服务“三减三优”行动,2019年政务服务大厅共减事项12件、减环节33个、减时限29项、优流程14项、优服务21项、优效率33项,持续优化提升政务服务效能。二是综合窗口变“跑多个窗口”为“跑一个窗口”。设立企业开办综合窗口,采取“4+N”并联审批模式,优化工商登记、公章刻制、发票申领、社保登记“四个环节”审批流程,全市率先引入银行开户、免费邮寄、重点企业印章刻制政府买单等增值服务,实行“政银合作”,依托全程电子化网上登记系统,将企业办照窗口从政务服务大厅延伸至银行营业网点,于10月实现“2小时领照、2小时刻章、即时办税、4小时办结”。设立工程建设项目审批综合窗口,将供水、供气、供电、通信等市政公用服务事项纳入“一窗办理”。三是移动窗口变“坐等式接件”为“跟进式服务”。设立重大项目服务专窗,并将服务窗口延伸到成都国际商贸城、中铁轨道交通产业园等产业功能区和产业园区,为重点企业、重大项目提供服务窗口、功能区、街道“三维联动服务”和招商、促建、运营“三段联续服务”。同时,实行重大项目首席服务制,指定服务专员开展“一对一”全程跟办、代办、协办、导办“零障碍服务”;在全市率先推行市场主体登记“局所联动、全域通办”,方便企业少跑路、就近办。今年以来,已为300余个重点项目提供高效行政审批服务,得到服务对象高度肯定。
三、实行“一码通行”,推动实现服务最佳。
一是“证照代码”实现“一码通办”。推进“证照分离”“多证合一”改革,整合相关部门备案办证事项,推进“43证合一”,市场主体只需提交“一套材料”,用统一社会信用代码即可实现全流程“一码通办”,且无需办理已整合部门涉企证照,最大限度破解“办照容易办证难”问题。二是“项目编码”实现“一码审批”。为固定资产投资项目(涉密项目除外)赋予“项目编码”,作为项目全周期管理身份标识,通过“网上申报、平台赋码、一码通行、信息共享、并联办理”,所有申报材料“一次申报全程流通”,审批全流程各环节“扫码下载”“一码审批”,实现信息代码归集、进度即时掌握,推动投资项目由“重前置审批”向“重事中事后监管”转变。同时,方便申请人扫码实时远程查阅事项办理进度,进一步推进审批服务便捷化、便民化。三是“服务二维码”实现“一码查览”。构建教育、医疗、住房等公共服务事项审批数据库,分类生成可供查阅、下载的各类标准化工作规程、报审资料、办事流程和办事指南二维码,实现服务指导网络化。拓展“金牛服务”微信微博、“掌上金牛”微信公众号功能,开设政务服务事项导办、咨询、预约等功能,实现“在家取号、途中排号、到厅即办”,其便捷服务深受群众好评,区行政审批局被中国科学院电子政务理事会评为“2019互联网+政务服务先进单位”。