“计利当计天下利，减权限权增活力”。近年来，德阳市罗江区深入贯彻中、省、市关于全面推进放管服改革精神，全面践行“简政放权、放管结合、优化服务”的宗旨，坚决执行“削手中的权、去部门的利、割自己的肉”的要求，始终坚定“相忍为国、让利于民”的决心，不断提高政府效能，打造全省最优营商环境。2018年，先后推动了相对集中行政许可权、项目秘书制、社会投资项目“承诺制”等创新改革落地，为推进罗江高质量发展，全力为德阳打造成全省经济副中心注入新的力量。
一、紧扣一个目标，最大程度让利于民
近年来，罗江区紧扣“放管结合，优化服务”的总体目标，深入实施“放管服”改革措施，通过下放区级行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权；理清多个部门重复管理的行政权，进一步方便群众办事，减轻企业负担。
（一）民生事项实现“群众身边事身边办”。2018年，罗江区将涉及群众个人的32项行政许可事项下放至乡镇办理，在乡镇便民中心即可完成受理、审核、审批、打印证照等各项工作。截至目前，依托四川省政务服务一体化平台，下沉到镇、村能够办理的公共服务事项共有113项，涉及群众个人的事项基本实现了“身边事身边办”。
（二）工业项目实现“园区事情园区办”。全力将经开区打造为政务服务“特区”，率先成立区行政审批局经开区分局，制定出台下放工业企业投资项目审批权限工作方案，将涉及工业企业的26项行政许可事项下放至经开区分局办理，企业从登记注册到施工许可证全程在经开区分局办理，实现了“园区事情园区办”。通过权力下放，有效提高了办事效率，降低了企业成本。经测算平均一个项目将至少提速90天，减少企业成本30万元左右。
二、落实两大举措，最高效率服务于民
（一）推行项目秘书服务，实现“一次都不跑”。将项目秘书队伍与行政审批局经开区分局有机结合，全程为企业代办非网上审批的服务。项目秘书负责提供审批事项所需资料清单，企业按照清单准备完善交项目秘书后，由项目秘书为企业全程代办审批服务，企业足不出户即可办结相关审批。依托全省统一的企业全程电子化登记平台，属于网上服务的，由项目秘书帮助指导园区企业全程网上申请、网上受理、网上审核，整个登记流程申请人与受理审核人员“零见面”，实现“一次都不跑”。
（二）畅通群众办事渠道，实现“最多跑一次”。坚持“信息多跑路，群众少跑腿”。升级改造公众微信号“罗江政务”，在实现审批服务事项查询、咨询、投诉、预审等功能的基础上，整合公积金、社保、医保、水、电、医院预约挂号等涉及民生的功能，方便群众办事不出门。推进网络视频踏勘。通过网络视频连线，查看了解现场情况，同时将服务前移到申请办理前，指导申请人进行现场完善，提高了踏勘的一次性通过率，实现“最多跑一次”。
三、健全三项机制，最优环境营造于民
（一）健全审批机制，最大限度压缩审批时限。全面推行“资源共享、电子审图、联合会审、容缺预审、超时默认”等审批机制，共精简行政审批事项14项、行政审批环节280余个、压缩行政审批时间2/3以上。优化审批流程。全面梳理审批服务事项，形成了建设前、建设中、竣工后、投产后四个审批阶段，构成了企业审批的全生命周期。同时，对四个审批阶段的具体事项进行了全面梳理和流程优化，制定了涉企审批标准化清单，供企业项目秘书照单服务，提高了服务效率。推行企业信用承诺。企业按照“承诺制”改革的要求，对部分审批手续进行信用承诺。企业在完成施工图审查备案阶段之后，即可进行开工建设，其他审批实行“边建边办”，所有手续在办理施工许可证前全部办完。目前，园区企业按照“承诺制”开工建设的共有28个项目，“百日开工”承诺正逐步向所有企业推行。
（二）健全会商机制，最大程度加快问题化解。建立项目秘书团队，专人负责园区企业问题收集并建立台账。构建多级会商机制，简单性问题由项目秘书现场处理，一般性问题由园区内部研究解决，跨部门跨行业的复杂性问题由园区组织相关部门召开联席会议制度，共同研究解决，特别重大问题由区委常委会、区政府常务会或工业经济重点工作专题会研究解决，有效提升工作效率，确保项目顺利推进。
（三）健全监管机制，最大力度落实监管职责。实施全程监管制度，在简政放权、优化服务的同时，加大对项目建设的监管力度，指导并督促各企业按照规范施工。建立“叫停”机制，在监管过程中发现企业未按照承诺施工的，一律责令其停工整改，并要求立即办理相关手续。拒不执行或执行不力的，取消其享受承诺制服务的资格，严格依法查处，并将其纳入诚信系统“黑名单”。
放管服改革是一项系统性、复杂性工程，推行放管服改革，既要改革传统的行政管理体制，提升政府治理体系的现代化水平，又要提升行政便利化水平，使之更加适应社会主义市场经济发展要求。唯有拿出以舍小利成大义、以牺牲‘小我’成就‘大我’的魄力，坚持放管结合、优化服务，全力营造质量最优、效率最高的政务环境，才能为推进罗江高质量发展，全力将德阳打造为全省经济副中心做出更大更积极的贡献。