去年底以来，宜宾高县大力推进乡镇便民服务中心服务场地标准化建设形成了县、乡镇、政务服务中心和部门“四轮驱动”全面推进乡镇便民服务中心项目建设的新局面。

一、围绕“一低三有”贫困县脱贫摘帽目标，实施县、乡镇、政务服务中心和部门“四轮驱动”，全力打造乡镇便民服务硬环境

（一）确定任务、限时交账，今年8月底前全面完成乡镇便民服务中心新建、改建达标升级。按照全县的总体部署要求，10个新建乡镇便民服务中心，必须于今年3月底以前全部开工建设，所有新建、改建的乡镇必须8月底前全面完成场地建设任务，并入住和开展试运行。目前，10个新建乡镇便民服务中心已于今年3月底以前全部开工建设，其中：可久镇、复兴镇2个乡镇已完成主体工程施工，进入装修阶段。全县乡镇便民服务中心项目建设完成后，达到场地建设一级标准的便民服务中心，将由过去的1个，增加到13个，占全部便民服务中心的68%；而达到三级标准的便民服务中心将由15个，下降至3个，仅占16%。

（二）县、乡镇、部门和政务服务中心“四轮驱动”全面推进乡镇便民服务中心项目建设。县上部署、镇乡发力、部门配合、政务服务中心牵头，形成了乡镇便民服务中心项目建设“四轮驱动”的新格局。

去年，县上结合贫困县脱贫摘帽“一低三有”目标任务，专题研究了乡镇便民服务中心建设，把乡镇便民服务中心建设项目，列入了贫困县脱贫摘帽目标的必须完成任务，并向乡镇和部门下达目标任务，确定考核分值为5分，列入县上的目标进行考核。在乡镇便民服务中心项目建设中，乡镇承担项目建设的主体责任，负责项目立项、基础工程、主体工程、装饰工程、投入运行等工作的具体实施；部门负责做好协调配合（扶贫移民局、县国土局、县发改局、县住建局等），形成合力，超常规推进乡镇便民服务中心建设；县政务服务中心牵头负责整个项目推进，明确乡镇便民服务中心场地建设标准、实施步骤、资金安排使用，做好分类指导，协调项目建设资金按时划拨到位，切实抓好项目建设催办、督办。

二、对项目建设实行倒排工期，任务到人、责任到人，执行“定人、限时、交账”制度

为确保今年8月底前全面完成乡镇便民服务中心新建、改建，全县从倒排建设工期、落实工作责任、核查推进情况、实施工作督查、做好情况反馈等方面对乡镇、部门和牵头单位夯实了担子和压实了责任。今年，全县把乡镇便民服务中心建设项目与脱贫攻坚各项工作同安排、同部署、同落实，特别要求，各乡镇在项目建设中要全面实行倒排工期，任务到人、责任到人，执行“定人、限时、交账”制度；特别要求，相关部门全力配合乡镇抓好项目建设，提供项目建设相应配套服务；特别要求，县政务服务中心要强化指导，及时检查督促，做好情况反馈。对不按“倒排工期，任务到人、责任到人” 和“定人、限时、交账”的人和事，以及落实不力、项目推进迟缓乡镇，由有关部门严肃查处和问责。各乡镇作为建设主体，均明确了党政主要领导为第一责任人，分管领导为具体负责人。

县政务服务中心按照项目推进要求，积极做细、做实指导工作，从组织、入驻、服务和管理等方面，为基层提供了全方位的指导和服务。一是协调督促各乡镇抓好便民服务中心工作的组织和领导，确保有机构管事、有人员做事、有经费办事，各项工作全面推进。二是明确了乡镇便民服务中心标准化建设的具体要求和标准。中心下发了《关于乡镇便民服务中心规范化建设暂行标准的通知》、《关于印发乡镇便民服务中心标准化建设方案的通知》、《关于进一步建立健全政务服务体系的意见》等有关文件，对全县乡镇便民服务中心标准化建设作了具体的部署和安排。三是坚持和强调了便民服务中心修建原则，即便民服务中心需建在乡镇政府办公楼一楼或乡镇政府办公区附近临街面一楼，实行“开放式办公”、“柜台式服务”。四是对乡镇各办、站、所的服务办理事项进行再清理，形成了便民服务中心应进驻部门及服务事项指导目录，明确了入驻部门和服务规范；下发了《关于乡镇便民服务中心（社区）应进驻部门及项目建议的通知》，科学指导乡镇窗口设置为8-10个，应入驻事项42项。五是帮助乡镇梳理制作了审批服务事项申报模板、办事指南范本。六是指导乡镇制定完善了运行机制和各项管理制度30余项。七是社区和村级代办点服务质量取得显著提升。各保险类业务、就业类业务、经济类业务、计生类业务、补贴类业务、等均被拓展为便民服务代办点业务。在中心的指导下，各便民服务代办点不断丰富基层便民服务，进一步拓展服务内涵，形成了县、乡镇、村三级联动的为民服务新格局。

三、实施综合督查，及时查摆问题，限时整改、对标补短，确保质量工期

除各乡镇、县政务服务中心例行的督查外，全县成立了由扶贫攻坚办、县监委、目标督查办、巡回督查帮扶组联合组建的脱贫攻坚综合督导组，分6个小组对全县脱贫攻坚工作（包括乡镇便民服务中心建设项目），开展每月一次专题督查，及时查找问题、通报情况，以“红旗引路、黄旗问责”，促进项目建设对标补短、如期推进和按时交付。县上成立了联合督查组，分6个小组对全县乡镇的脱贫攻坚工作（包括乡镇便民服务中心建设项目），进行了清单式、地毯式的全覆盖督查，重点督查了项目推进情况和倒排工期、落实责任等情况。

通过督查，全县县乡镇便民服务中心项目建设推进还存在这样一些问题：一是项目施工进度不平衡。全县新建10个乡镇总体进度还不够快。有的乡镇已完成主体工程施工，进入装修准备阶段，如大窝镇、四烈乡等，有的乡镇却进度滞后。如庆符镇等由于多种因素造成开工时间迟，目前处于基础工程施工阶段，施工进度相对滞后。二是部分乡镇建设方式为搭载PPP建设项目或搭载其他部门项目开展联建，因手续繁杂和受别的项目影响，导致工程进度迟缓，现场施工工期较长。三是资金还有缺口，普遍反映缺少装饰工程经费。

对督查中发现的乡镇便民服务中心项目建设中存在的问题，县上在随即召开的脱贫攻坚工作会中，就抓好对标补短和切实整改一并作了安排和部署，并对乡镇和部门发出了脱贫摘帽工作首轮流动红黄旗。红黄旗评比纳入脱贫攻坚年度考核，作为评优评先的重要依据。被授予红旗的单位每次在年终考核综合目标分值中加2分；被授予黄旗的每次扣2分。全县从3月起至摘帽达标，实行月督月评，每月分类授流动红黄旗。通过实施综合督查及时查找问题、解决问题，确保了全县乡镇便民服务中心项目建设的健康推进。

四、抓好县乡资金筹运，确保乡镇便民服务中心新建、改建资金按时安排到位

全县19个乡镇便民服务中心新建、改建项目建设，拟投入资金1214万元，通过县上整合配套资金和乡镇自筹部分予以解决。按县上统一部署，全县已整合配套乡镇便民服务中心新建、改建项目资金800万元。县政务服务中心作为“一低三有”中“乡乡有便民服务中心”的牵头单位，主动作为，按照县委县政府对抓好乡镇便民服务中心新建、改建的部署和要求，及时制定下发了《高县乡镇便民服务中心标准化建设实施方案》（高政中心[2017]12号），明确全县乡镇便民服务中心场地建设标准、实施步骤；积极协调县脱贫攻坚办、扶移局和县财政局达成资金筹运共识，及时下达了《关于下达2017-2018年乡镇便民服务中心项目建设资金计划安排的通知》（高政中心[2017]19号），按县上要求，对项目建设资金作了具体安排和明确。县乡两级共同抓好资金筹运，为乡镇便民服务中心新建和改造项目建设按时全面完成，提供了有力保障。

五、服务创新“三级联动”，县乡村齐头并进进一步提升服务软实力

一是进一步创新政务服务中心工作，积极推动“一窗式”服务、网上服务和“全天候”服务，以服务提速给群众松绑减负，以数据“多跑腿”、群众“少跑路”，切实让群众享受到更全面、更便捷、更高效的服务。二是进一步梳理、规范县乡村三级审批服务事项，抓好事项公开、服务公开、流程再造、模板运用和便捷服务，全面提升服务软实力。三是在新一轮整合入驻中，乡镇便民服务中心将与基层群众密切相关的部门、事项统一纳入便民服务中心，实行站所、事项、人员向便民服务中心“三集中”，全面开展“一站式”服务。四是进一步拓展乡、村两级各类代办服务事项，如各类民生服务和多种群众自主服务项目,使村民足不出村就可以办证办事。五是积极推进逢场天村级代办服务集中在各乡镇便民服务中心开展的“1+n”便民服务，打通服务群众最后一公里。

2018年，全县乡镇便民服务中心场地达标升级建设全面启动，整个工作推进呈现出以下特点：一是全县乡镇便民服务中心项目建设，做到了与脱贫攻坚项目推进的有机结合和当前政策导向、政策帮扶的有机结合；二是形成了县上部署、镇乡发力、部门配合、政务服务中心牵头的乡镇便民服务中心项目建设“四轮驱动”新格局，克服了单打独斗，体现了强劲的推动力。三是实行了将县政务服务中心的业务指导、工作验收与建设资金拨付结合进行。四是全县乡镇便民服务中心项目建设完成后，达到场地建设一级标准的便民服务中心，将由过去的1个，增加到13个，占全部便民服务中心的68%；而达到三级标准的便民服务中心将由15个，下降至3个，仅占16%。