自贸区川南临港片区坚持制度创新,全方位提升市场主体政务服务便利化水平
自贸区川南临港片区始终牢记“为国家试制度”的历史使命,把改革创新作为推动发展的关键,聚焦货物进出口通关、行政审批、跨境电商等多个领域企业群众急难愁盼问题,创新推出新形成“告知承诺+数字化勘验核查”审管协同模式、准入准营事项“自主选择、集成办理”一件事等服务模式,预计全年新形成创新成果30项,全方位提升市场主体政务服务便利化水平。
一、提升通关效率,促进降本增效。自贸区川南临港片区以企业需求为导向,聚焦上海等进境口岸至泸州港航运物流全过程中的痛点、堵点、难点问题,创新推行长江内河口岸进口“极简通关”模式,通过“离港确认、快运快报、船边直提、车载查验”等便利化措施,实现泸州口岸通关时间从25天缩至15天左右,江运平均节省5天时间,查验货物平均查验时间压缩到1小时以内。通过开行“直航快班”,解决货物在进境口岸停滞而产生的海关高额滞报金风险;通关实施“车载查验”,节约吊箱移箱2次/箱,节省费用约800元/箱次。
二、放宽市场准入,激活发展动能。针对同一经营场所从事相同行业的市场主体发生经营主体变更时,在现场条件、设施设备等关键项未发生改变的情况下,创新推出“同址同业主体变更信用承诺制”,实现了注销原许可证与办理新许可证同步。截至目前,已有900余个经营主体通过该模式快速办理相关许可证,平均压缩办理时限6.2个工作日,减少材料66%。该项创新成果被评为2023年度全国信用承诺优秀案例。针对“准入不准营”“拿照容易开业难”瓶颈,创新推出“一企一照,一照准营”改革。通过强化营业执照主要载体作用,以营业执照归集各类许可、备案和监管等信息,实现一张营业执照涵盖企业全部相关信息,有效解决一个部门颁发多个许可证照、一个行业申领多个许可证照等问题,已累计为2219家市场主体进行证照联办,进一步压缩企业办事时间,减少办事材料,以开办餐饮店为例,材料和时间均压缩40%以上。该项创新成果入选四川省优化营商环境经验做法(第十二批),在全省推广。
三、服务特色产业,培育新兴业态。为着力破解以往海淘进口商品耗时久、到货慢等问题,自贸区川南临港片区推出“保税速配”进口消费新模式,将消费者从线上购买的跨境电商货物直接从综合保税区内快速配送至综保区门店,实现消费者快速取货,进一步提升消费者的购物体验感。“跨境电商本地品牌海外仓出海”是推进产业发展的又一创新实践,企业在泸州进行生产,在国外设立海外仓,产品以跨境电商出口海外仓(9810)模式出口国外,通过亚马逊、沃尔玛等线上平台进行销售,利用海外仓快速发货,有效降低货物丢件率、损坏率,帮助企业实现快速分销和回笼资金。目前,两项创新成果成功入选四川省跨境电子商务发展首批优秀实践案例,助力泸州自贸区跨境电商产业园获批全省唯一省级成熟型跨境电商产业园。
(中国〈四川〉自由贸易试验区川南临港片区管理委员会行政审批局)