为纵深推进镇村便民服务标准化规范化便利化建设，推进供销合作社综合改革和政务服务多元化发展有机结合，五通桥区积极探索“政务服务+供销”新模式，通过健全机制、整合资源、强化保障等方式，旨在打造一个综合性的为农服务平台，切实撬动服务群众“大民生”，助力乡村振兴健康持续发展。

一、建机制，让“供销”模式焕发生机活力。一是完善联席机制。建立由区行政审批局、区供销联社、镇便民服务中心、五通桥发展产业投资有限公司等单位组成的“政务服务+供销”联席会议制度，由分管区供销联社的区政府分管负责同志作为总召集人，对照省市工作方案，定期开展会商研究，明确推进举措、时间节点、目标任务，形成各司其职、相互促进的工作合力。二是出台利民政策。印发《乐山市五通桥区乡村振兴奖补办法》，从粮食规模生产、扶持带动主体、推动开展农业社会化全过程服务、加大适宜农机研发推广、鼓励三品一标、区域品牌创建、积极争创先进示范单位、流通创新奖补资金使用等方面给予补贴。出台《五通桥区支持生姜产业发展的八条措施》，从姜种繁育、标准化种植、稻姜轮作、基地标准化建设、加工企业培育、推广特色产业保险、培育壮大主体、鼓励流通创新等方面兑付补助资金。今年以来，兑现补助资金20余万元，极大地调动了当地老百姓的主动性和创造性。三是整合供销力量。充分发挥区供销联社在服务渠道上的优势，由区供销联社联合两家商贸公司分别在城区建成两个占地面积超1000平方米的大型便民综合超市，每日采购当地村民种植的新鲜农副产品、时令蔬菜，极大地满足了购物群众的需要。在镇便民服务中心整合设立供销咨询服务专窗1个，增设农资供应、农资农产品展示、农产品销售、农业技术咨询等业务，基本实现“哪里有需求，供销就延伸至哪里”，切实解决服务农业“最后一公里”难题。目前，镇供销合作社完成种子、农药、肥料等农资销售共计190余万元，服务农户1.5万余户。

二、强保障，让“供销”平台释放磅礴力量。一是夯实基础要素。建设“天府通办”五通桥分站点PC端和移动端等平台，开通惠企政策咨询、惠企项目申报和审批等服务功能。在119个村（社区）开通政务服务外网专线，推动村（社区）运用省一体化平台开展部分行政许可业务。在五通桥区金粟镇双漩村打造数字乡村综合便民服务平台，推动乡村治理进入信息时代。每年不定期开展政务业务培训，确保1000余名村干部熟练掌握业务平台操作、申报材料初审、申报信息录入等具体业务。支持农村综合服务社代办简单、高频政务服务事项，精心打造供销专区，目前五通桥供销为农服务中心已正式营业，惠及群众3000余人。二是抓实叠加服务。按照“成熟一批推出一批”的原则推动政务服务高频事项入驻镇便民服务中心，将污水处理费的征收、农产品质量安全的监督检查、对基本农田保护的奖励等与群众生产生活、农村产业发展密切相关的35项审批服务事项授权乡镇办理，补齐农业农村发展短板。梳理最低生活保障、优抚政策咨询、生育登记服务、领取养老金人员待遇资格认证、就业困难人员认定等76项村级代办事项，按照“一事项一标准、一流程一规范”原则，统一制定办事指南，推进下沉事项无差别受理、同标准办理。预计全年服务人数10万余人次。三是扎实推广宣传。在农业综合服务中心摆放“一图读懂”海报、宣传手册。制作“政务服务+供销”推广视频，通过大型 LED 显示屏、“两微一端”等渠道播放。在微五通桥中建设双漩村“数乡e村积分制”小程序，为村民积分提供方便。利用坝坝会、知识讲座等开展互动宣传有奖问答，赠送助农书籍、生活小物件等，提高群众参与积极性和认可度。加大农业政策、科技、市场购销信息服务宣传，为村民农业生产过程中存在的问题及时提供农药、种子、化肥、技术等帮助。

三、增效益，让“供销”服务惠及更多群众。一是精心服务特殊群众。探索推行“上门服务”工作模式，针对老年人、残疾人等特殊群体，提供社保卡年检办理、水电气费代缴等上门服务。统筹村级代办员、网格员、金融业务员、供销专员等队伍力量，组成“为农服务队”，开展政务服务事项办理和供销业务专项培训30余次，推进服务队员由“一专多能”向“全岗都通”转变，切实解决特殊群众行动不便的问题。二是精准服务就业群众。把“坐等办事”转变为“主动服务”，区分蔬菜、泽泻、佛手、茶叶、果树等种植技术，开展种植技术培训、农产品销售、农技服务等公益性和经营性服务，共同助力乡村产业提质增效。利用农业前沿技术和专家资源，搭建线上、线下双渠道培训平台。推广代理记账服务，为家庭农场、农民专业合作社提供更加正规、便捷、实惠的会计服务。目前，开展全覆盖、有针对性地为农培训400余次，带动周边370余户种植佛手3000余亩，实现年产值1500余万元。投资150万元建成冷链中心，为当地农户提供蔬菜冷藏保鲜，新增10余个就业岗位。三是精细服务电商群众。设置金融服务点，为群众帮代办小额农贷，办理蜀信e贷等金融业务。设邮政快递收寄点、投递点，群众可享受“现场购买农产品+现场邮政寄送”一条龙服务。在区级大型超市设置农产品展示销售区，对本土特色农产品进行展示、推介、销售。推行线上直播带货、线下实体供销的销售方式，助力农产品走上“产得好”“销得旺”的“快车道”。1-10月，仅佛手开展直播带货90余场次，助力销售佛手干、佛手茶等产品1.5万余单。

（乐山市政务服务管理局）