南充市持续聚焦企业跨区域经营和群众异地办事需求，围绕成渝地区双城经济圈建设，依托川东北、渝东北毗邻区位优势，在“南达通办”“川渝通办”基础上扩展“跨域通办”“朋友圈”，建立四川南充、达州和重庆万州、开州、云阳五地政务服务“跨域通办”合作关系，实现“万达开南云”全域全面一门化、一网化、一站化办理。

一、拓展服务范围，推动政务服务一体化

（一）拓展合作区域。在2020年南充与达州建立“南达通办”联盟关系的基础上，将政务服务“跨域通办”点对点协作区域拓展到重庆万州、开州、云阳。今年7月，万达开南云两省（市）五地签订政务服务合作协议，全面搭建“万达开南云”政务服务“跨域通办”合作框架。

（二）拓展服务事项。在“川渝通办”“省内通办”的基础上，围绕产业协同发展、公共服务共建共享和开放创新合作等方面持续挖掘五地企业跨区域经营和群众异地办事的高频应用场景，梳理出特色通办事项清单，不断扩展服务事项范围。目前，“万达开南云”五地20项电子证照亮证互认事项、37项特色通办事项实现“跨域通办”。

（三）拓展服务方式。通过资源整合、数据共享，实现“就近交件、形式审查、材料流转、属地办理、异地送达”的一站式服务模式，不断拓展深化网上办理，以数据通、系统通、业务通，促进线上线下深度融合，确保异地办事“零成本”“零障碍”，“最多跑一次”“高效办成一件事”真正落地落实。

二、提升工作效率，推动政务服务集成化

（一）线上“一网通办”。充分对接网上办事平台，互认应用身份认证、电子证照、电子印章、电子签名等支撑载体，推动依申请政务服务事项“全程网办”，确保线上“一网通办、一通到底”。同时，提高基层在线服务能力，打造两省（市）五地市、县、乡、村四级全联通、事项同口径、资源全共享、过程全监控的“互联网+政务服务”高效运行体系。

（二）线下“只进一门”。将通办事项全部纳入县级以上政务服务中心设立的“跨域通办”综合窗口运行，授权专人负责通办事项的咨询、收件、审查、结果送达，实现“就近交件、形式审查、材料流转、属地办理、异地送达”的一站式集成服务模式。

（三）办理“高效集成”。基于政务服务数据共享交换，融通“高效办成一件事”和万达开南云“跨域通办”事项办理要素，创新推出“‘高效办成一件事’+万达开南云‘跨域通办’”服务新模式，新生儿出生、开办运输企业、企业破产信息核查、社会保障卡居民服务4项“高效办成一件事”实现“跨域通办”，有效满足“万达开南云”五地企业群众政务服务“本地办、一次办”诉求。

三、强化赋能支撑，推动政务服务增值化

（一）上线虚拟窗口。聚焦户口、人社、医保、民政、卫健等高频异地政务服务事项，搭建“跨域通办”“云坐席”，运用音视频通话、屏幕共享、远程视频连线等，为五地企业群众提供集远程咨询、导办、受理、即办于一体的“面对面”服务和“手把手”全程指导。同时，搭建“云坐席”工作机制、细化落地举措，确保虚拟窗口有人应、随时办。五地企业群众在办理业务时将不再受限于地点和时间，实现空间、时间双增值。

（二）延伸服务触角。为了方便企业群众办事，我市构建了“政务服务中心+园区+楼宇服务驿站”的政务服务矩阵，将服务对象延伸到企业、社区楼宇、游客以及老年人、残疾人等特殊群体。同时，拓宽自助终端覆盖面，推动集成式自助终端向村（社区）、园区、商场、楼宇和银行、邮政、电信网点等场所延伸，打造泛在融合的服务渠道，形成“随处可办、随时可查、随地可取”15分钟政务服务圈。

（三）推行帮办代办。建立健全兜底服务机制、五地通办人员业务交叉培训机制，对暂未纳入通办的事项提供咨询引导和帮办代办服务，推动五地跨区域政务服务工作同步开展、同步推进、同频共振。

（南充市政务服管理局）