为切实强化行政许可事项“一单一图一表”运用实效，雅安市结合实际，在市本级探索实施“施工许可+验收备案”、评审勘验“一车制”，在宝兴县探索实施“申请材料星链图”，实现“减材料、减时限、减跑动”，不断提升政务服务效能，助力全市营商环境进一步优化。

一、“三全”模式打造“施工许可+验收备案”“快车道”

一是全程协同，实现流程再造“无鸿沟”。市政务服务管理局会同住建、自规部门，联合印发《施工许可、竣工验收阶段专项提升工作方案》，按照“一窗收件、统一受理、综合验收、一窗出件、信息共享”的原则，整合部门力量，对全市行政区域内新建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程项目进行流程梳理和再造，推行并联审批和综合验收，确保项目审批高效便捷。

二是全线并联，实现项目审批“无瓶颈”。将施工许可阶段特殊工程消防设计审查、建设工程勘察文件及施工图设计文件审查备案、安全施工措施备案等事项并联办理，同步开展供电、供水、供气、通信等市政公共服务设施联合报装，将6个环节11个工作日，压缩至1个环节2个工作日。对房屋建筑类项目，按工程进展划分为3个阶段，分段办理施工许可证，实现“拿地即开工”。

三是全链同步，实现综合验收“无缝隙”。在竣工验收阶段，实行提前介入和综合验收，同步开展联合验收、五方责任主体竣工验收、消防验收等验收审查，联合验收、消防验收合格即核发竣工验收备案手续，将项目投入使用前该阶段6个环节16个工作日，压缩为1个环节8个工作日，大幅提升服务效能。

二、“三集三一”组合拳按下审批评审“加速键”

一是集中力量，部门协作“一盘棋”。印发《雅安市行政审批专家评审集中进大厅实施方案》，建立安监、水利、环保三类专家库，按照“综窗流转+部门承接”模式，对审批中涉及的水保、安评、建设项目设计方案审查等须由审批部门组织开展的专家评审，由综合窗口统一受理，会同业务主管部门共同抽取评审专家，集中组织开展、及时评审，确保项目审批优质、便捷。

二是集聚要素，评审勘验“一车制”。综合窗口统一建立评审台账，根据专家抽取结果确定的时间、地点、组成人员，统筹安排场地、车辆等保障要素，将项目评审准备时间压缩至1天。统一组织专家开展专家评审活动，实行评审勘验“一车制”工作机制，并及时将评审结果反馈至综合窗口，实现正式联合勘验意见书出具时间最快提速73.33%。

三是集成链条，全程服务“一条龙”。专家评审结束后，行业主管部门及时将评审结果告知申请人，并在承诺时限内出具审批结论。如需申请人修改完善的，相关部门在告知申请人的同时，全程指导申请人进行修改完善，确保优质服务贯通评审工作全链条。

三、立足群众视角创新“申请材料星链图”

一是直观形象让群众“看得懂”。通过“申请材料星链图”，整合跨部门联办事项，减少群众办事跑动次数。比如：结合本地政务服务大厅常办高频事项，选取“个体工商户设立登记注册”和“公共场所卫生许可（新办）”2个行政许可事项，整合“规范户外招牌设施设置”“食品小经营店备案发放”等跨部门联办事项2项，形成“我要开面馆”“我要开民宿”2个高频事项场景运用，实现申请事项减少2个，减少跑动次数2次。

二是删繁就简让群众“办得快”。通过“申请材料星链图”，理清申请材料的前后逻辑，将多次提供的申请材料去重。以“我要开民宿”为例，营业执照为“个体工商户设立登记注册”生成证照，同时又是“公共场所卫生许可（新办）”“规范户外招牌设施设置”申请材料，通过“申请材料星链图”，实现申请材料去重3份，减少申请材料6份。

三是全程协助让群众“办得好”。通过“申请材料星链图”，优化办理流程，提升政务服务效能。综窗工作人员在受理群众申办“我要开民宿”类营业执照时，主动对标“申请材料星链图”，实现窗口工作人员一次性告知，办事群众只提交一套材料，减少办事环节2个，缩短办事时间60%以上。

（雅安市政务服务管理局）