今年以来，南充市紧紧围绕国省关于优化政务服务的工作部署，扎实开展行政许可事项“一单一图一表”运用创新试点，重点推动“一单一图一表”改革经验在其他政务服务事项领域全面应用，打造全市统一的政务服务事项运行管理体系，为优化政务服务效能，推动“高效办成一件事”奠定坚实基础。

一、坚持整体谋划，务求规范严谨

（一）明确试点任务。以市政府办名义印发《关于创新试点行政许可事项“一单一图一表”运用切实提升政务服务效能的通知》（南府办函〔2024〕41号），重点围绕试点范围、重点任务、实施步骤等3方面，逐一明确工作目标、成果形式、责任分工，确保试点工作顺利实施。

（二）健全推进机制。成立由市政管局总牵头，市委编办、市司法局深度配合，37个市级相关部门全程参与的工作专班，各部门相应明确1名分管领导和工作联络员负责本系统条线全量事项的梳理细化，同步组建“南充政务服务事项标准化工作群”，建立“点对点沟通讨论+面对面专班会商+实时跟踪督促催办”的工作机制，高效推进试点工作。

（三）开展业务培训。组织召开创新试点工作联络会，深入解读试点工作背景、阶段目标、整体部署，系统培训政务服务事项清单、细化目录、实施要素一览表、运行图谱等主要成果的填报要素、样表指标，确保试点标准统一、政策口径一致、业务规范明确。

二、坚持系统推进，务求全面精准

（一）统一事项清单。组织37个市级部门按照国省市行权清单、法律法规立改废释、机构改革和职能调整等情况对主管领域市县乡村四级及协同改革先行区承接的政务服务事项逐个分析论证，梳理明确事项名称、行使层级、设定依据、实施依据等内容，初步形成事项主项818项、子项1706项、办理项4832项，其中市级承接实施636项，3个市辖区550余项，6个扩权试点县（市）580余项，乡镇（街道）25项，统一汇总编制全市政务服务事项清单。

（二）规范实施要素。以市县两级4832项办理事项为重点，市级事项由市级部门独立负责，县级事项由3个县（市、区）对应部门承接分工，将实施要素拆分为16项基本要素，35项细小要素，对事项受理范围、申请材料、网办情况、通办范围、告知承诺、容缺受理、证照分离等要素深度梳理，按照“县级部门据实填报→市级部门交叉核对→工作专班审核补正→司法层面合法审核→公开征求部门意见”等程序，汇总编制形成实施要素一览表，实现同一事项全市办事标准统一。

（三）编制运行图谱。按照“申请→受理→审查→决定→颁证”5大流程模块，对受理主体、办理渠道、审查主体、特别程序、制证颁证等主要环节明确界定，按办理顺序进行分解优化，确定各业务环节关键控制节点，编制形成事项办理运行图谱，实现办事流程“一图尽知”。

三、坚持重点突出，务求落地见效

（一）明确事权划分。针对事项行使层级涉及市县两级但未明确事权划分的情况，统一协调市级部门依据法律法规对381项跨层级事项各级办理权限进行了划分，将52项法律法规未明确表述市县权限的事项予以明确，督促相关市级部门将5项未及时向县级放权的事项进行整改下放，同步编制形成《政务服务事项细化目录》进行动态管理。

（二）细化办理情形。对2500余项其他政务服务事项办理事项的办事情形进行最小颗粒化拆分，逐项细化不同办事情形下的申请条件、办事材料、办理流程。以民办非企业单位变更登记事项为例，将其变更情形具体细化为单位名称变更、法定代表人变更、单位住所变更等3种情形，逐一明确各情形下的办理场景、审核要点、常见问题，破解当前办事指南材料堆砌、情形划分不明确的问题。

（三）清理模糊条款。为彻底清除审批服务死角、量化业务标准口径，前期对208项隐藏在事项申请条件和申请材料中的“法律法规规定的其他条件”“其他有关材料”等兜底、模糊条款进行了清理，最大限度压减了自由裁量权。如“开办餐饮店一件事”中“利用自动设备从事食品经营的，还应当提交相关材料”的条款，将其明确为“自动设备的产品合格证明”等材料。

（南充市政务服务管理局）