安岳县探索“农村产权进场交易试点”有效助推农村经济高质量发展
近年来,安岳县政府政务和公共资源交易服务中心积极探索“推动农村产权流转纳入公共资源交易平台交易”的有效途径,立足实际、大胆探索、先行先试,携手成都农交所安岳分中心农村产权交易平台规范流转交易行为,完善服务功能,构建权责明晰、管理规范、体系健全的农村产权流转交易市场,不断提升乡村资源资产的保值增值能力。
一、明“运转机制”强“交易平台”。探索农村产权流转交易纳入县公共资源交易平台,明确目标任务和交易范围,建设交易运转机制。按照“五有”(有场地、有人员、有设备、有经费、有管理制度)服务要求,在服务大厅设立农村产权流转交易窗口,按照“五个统一”(统一交易制度、统一交易后台,统一清算结算、统一产品规划、统一市场管理)管理模式,完善县、乡、村三级农村产权流转交易服务体系,强化平台功能。
二、变“被动服务”为“主动服务”。主动对接各乡镇、村集体,从项目受理、信息发布、资料准备、合同签订等方面全流程提供“保姆式”服务。坚持利用广播电视、微信、抖音等新媒体宣传农村产权交易流转政策,先后开展专题宣讲13场,深入村组指导20余次,发放宣传手1000余份,接受群众咨询400余人次,从“不知道农村产权流转交易平台”到“农村产权流转找交易中心”。积极对接粮食企业、国有企业等,将业务范围扩大到粮食交易、“小微工程”、招商引资、采购、集体经营性建设用地使用权入市等项目,实现从“0”到“N”的突破。通过“县、乡、村”三级交易服务体系和“农贷通”金融服务站点,着实解决农村产权流转渠道不通畅、流转信息不对称等问题,打消群众顾虑,营造良好交易氛围。通过公开挂网约52%的闲置资产得到了盘活利用,盘活闲置4年600亩撂荒地、闲置村集体冻库等资源,引来人才、资金,激发市场活力,实现农村产权保值增值,资产溢价最高达500%,让闲置资产“活”起来,为乡村振兴注血强能。
三、盯“公平公正”促“阳光交易”。以“为民、便民、惠民”为根本出发点,对表资阳市农村产权流转交易17项交易目录,完善农村产权流转交易目录清单6项,严格落实“应进必进、规范有序、阳光交易、全程监管”服务和监督机制,始终紧盯农村资源资产在处置过程中群众高度关注的关键环节。对农村资产资源的处置权,指导开展村民(代表)决议大会,解决好处置中“谁说了算”,防止农村集体资源少数人“说了算”;对资产资源的定价权,“卖多少”“多少买”,让市场“说了算”,防止“定向售卖”“协议出让”等“暗箱操作”,压缩人为操作空间,有效建立农村产权交易领域防腐机制,实现阳光交易。
自2020平台运行以来,安岳农村产权交易累计成交项目415宗,成交额4.3亿元,村集体经济组织增收0.6亿元,交易数量、金额均走在了全省前列。2024年2月被省委省政府确定为“深化县域内城乡融合发展改革”试点县后,年度新增农村产权流转交易64宗,成交金额1亿元,与上年同期相比,成交宗数增长156%,金额增长56.4%。
(安岳县政府政务和公共资源交易服务中心)