攀枝花市围绕构建全链条、全天候、全过程的政务服务新生态，增强主动服务意识，大力提升政务服务质效，不断降低企业制度性交易成本，激发各类市场主体活力，企业、群众办事满意度和获得感进一步提升。

一、推动惠企政策直达快享，降低企业资金成本。一是设立专窗，围绕惠企政策一站汇集、政策兑现一窗通办、企业诉求一键直达的目标，在市、县两级大厅设立“惠企政策服务专窗”，负责惠企政策咨询、受理、转办、结果反馈、效果回访等工作，实现惠企政策解答、诉求回应等服务。二是梳理政策，联合全市66个部门共同梳理稳岗就业、税收优惠等现行有效的惠企政策91条，编制统一规范的申兑指南。三是稳步推进惠企政策申兑工作，四川政务服务网线上开设“攀枝花市惠企综合窗口专区”，线下开设惠企专窗，收集企业难处和需求，主动送政策提供惠企服务，帮助企业用足用活各项优惠政策，推动各类惠企政策直达快享，为企业发展排忧解难。2024年，全市“免申即享”“快申快享”政策兑现企业达2万多家，兑现资金超1.87亿元。

二、提升政务服务质效，降低企业审批时间成本。一是在市政务服务大厅打造企业综合服务专区，为我市企业发展提供企业全生命周期、项目建设全流程、企业全要素保障的服务，通过实施线下“一窗”办、专业“帮代”办、线上“集成”办帮助企业高效办事，不断增强企业的获得感和满意度。2024年以来企业综合服务专区为企服务1300余件次。二是持续推进无差别综合窗口改革，全力推行“前台综合受理、中台业务支撑、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式，实现由“一事跑多窗”向“一窗办多事”转变。目前，市县乡村四级已全面设立无差别综合窗口，依申请类政务服务事项纳入无差别综合窗口受理办理占比达70%及以上。三是设立“企业VIP接待室”，成立由市政务管理局领导班子成员、各科室负责人以及各进驻部门窗口首席代表等组成的重点项目“服务专班”，建立约见服务制、联审联办制和帮办代办制。开启重大项目审批“绿色通道”，通过帮办代办、容缺审批、告知承诺等方式，全面推进项目极速审批。四是分解落实国家13件“高效办成一件事”清单，设立“一件事一次办”综合窗口，构建一体化线上线下融合体系，让办事企业群众切实感受到高效、便捷的政务服务。截至目前，省级13个“一件事”工作方案已经全部印发，“开办餐饮店”和“开办运输企业”等11个首批“一件事”已全流程跑通，目前已办理“高效办成一件事”403件。

三、推行重大项目预审制，降低项目审批成本。一是将省市重点项目、高质量发展建设共同富裕试验区重大项目的审批流程划分为前期工作、施工建设、竣工验收3个阶段，组织梳理、优化重点项目审批流程，对各审批环节进行“承诺+容缺”、并联审批等，出具项目审批流程表。二是各审批部门“提前介入+联合预审”，梳理过程中全面实行多规合一、方案联审、多评多测合一、联合审图验收等改革措施，有效整合审批环节，出具预审查意见，在有关前置手续办理后，将预审查意见转换为审批手续。三是项目牵头部门主动做好与企业的沟通衔接，指导企业进行项目报批，加速推进项目落地，从时间、资金、人力和机会等多个方面降低企业在项目全生命周期综合成本，2024年已完成7个省、市重点项目预审服务，审批时间平均提速70%。

四、深化金融服务改革，降低企业融资成本。一是推动增量降本，加大信贷投入，提升民企贷款占比，引导民企贷款利率与市场报价利率基本匹配，为近300户民企节约融资成本近400万元，5月底攀枝花市民企贷款较年初增长5.38％。二是拓宽融资渠道，促进银行主动对接企业，拓展林权、土地经营权、知识产权等无形资产作为抵押物，满足民企差异化融资需求，并畅通专属审批通道，实现当日审批放款，今年来新发放政策性担保贷款1.11亿元、无形资产抵押贷款0.11亿元。三是精准对接企业，开展“走万企 提信心 优服务”等专项活动、建立金融联络员机制，通过“民企首贷通”等平台向民营企业及时推送惠企惠贷政策。今年来累计组织200余名“金融顾问”与民企和个体工商户对接1400余次，达成意向融资25.92亿元，完成授信24.32亿元。

五、进一步规范公共资源交易，降低企业投标成本。一是大力推行“不见面”开标，凡是市内公共资源交易项目符合“不见面”开标条件的，全部采用“不见面”开标方式，常态化实现投标主体开标“不出门”、办事“零跑腿”，极大减轻投标企业的投标成本，增强市场主体的认可度和满意度促进政府采购交易更加公平、公正。截至目前，共计完成政府采购类和工程建设类项目不见面开标共计167宗，节约投标差旅费10万余元。二是进一步优化保证金收退管理，全面推广电子保函的应用，除现金方式外，全面支持电子保函形式缴纳投标保证金，引入银行、保险、担保等多种类型投标电子保函服务机构提供服务，保证金保函综合费率降低至5‰，2024年累计开具电子保函1824笔，占比94 %，担保金额3.99亿元。创新开展“保证金”上门服务，帮助解决企业在退付保证金过程中存在的困难和需要解决的问题。简化保证金收退手续和流程，按照《攀枝花市政务服务管理局关于加强建设工程类项目保证金收退管理的通知》要求，及时退付非中标候选人投标保证金，减轻企业负担，提高保证金退付效率。通过网上退、督办退，开展清退沉淀保证金，清退沉淀保证金5758万元。三是全面实施全流程电子化交易，力推全程网办“新形式”，全面取消纸质文件的递交，实行全流程电子化的项目只需提交电子文件，取消没有法律法规依据的原件提交和核对，让数据多跑路，交易主体零跑腿，使开标更加标准化、规范化、透明化，投标人只需将相关材料原件扫描上传至招投标交易系统，评标委员会通过线上查验即可进行评标工作。截至目前，政府采购类、工程建设类、其他交易类、应急救援类项目实行电子化交易约180余个，节约纸质标书制作费用约20余万元。

（攀枝花市政务服务管理局）