“没想到在一个窗口就把食品经营许可、健康证的体检预约了，再也不用多个部门往返跑，实在太方便了！”5月16日，东兴区某餐饮店负责人林先生面对越来越优的餐饮营商环境，不禁由衷感慨。

此前群众开办餐饮店，需先向市场监管部门申请注册营业执照，向行政审批部门提交食品经营，并向城管部门提交门头店招许可、向消防部门提交消防安全检查许可。由于各部门之间材料不共享，申请人需提交30余份申请材料，来回折腾跑腿既费时又费力。

根据《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》决策部署和《四川省“开办餐饮店一件事”实施方案》文件要求，内江以服务经营主体和人民群众为导向，以“开办运输企业一件事”“开办餐饮店一件事”破题，有序推进“高效办成一件事”窗口设置、业务流转、系统配置、工作培训、模拟测试等相关工作。

健全工作机制，系统推进集成改革

两个“一件事”工作开展以来，我市制定“高效办成一件事”运行机制实施方案，明确13个重点一件事运行原则、运行程序、运行监管及责任分工，建立定期调度、评价督促机制，统筹推进全市一件事各项工作。

同时，组建工作专班，召开工作调度会议，到各县（市、区）实地指导，协调解决平台支撑、电子证照、服务流程等问题。

谁来办？内江设立政务专员，建立“高效办成一件事”首席服务官制度。其中，13个“一件事”牵头部门主要负责人担任首席服务官，负责督促推动“一件事”项目生成、办理、服务、推进，以及办件系统的优化。13个“一件事”所涉及99个事项的部门审批科室负责人担任高效办成“一件事”政务服务专员，具体做好“一件事”一次办、高效办。

为方便推广落地，我市规范编制两个“一件事”办事指南和工作指引，在各级政务服务大厅、便民服务中心（站）摆放宣传手册、明白卡，利用LED屏滚动播放宣传标语，主动引导企业开展“一件事”办理，确保企业充分知晓和享受便利。

截至目前，市中区、东兴区、隆昌市、资中县、威远县两个“一件事”线上线下全部完成配置并测试成功可办，开办运输一件事完成实际办件2件，开办餐饮一件事完成实际办件21件。

深化模式创新，实现办事流程最优

“场景驱动、事项集成、交互体验”是推进两个“一件事”，实现办事流程最优的有效支撑。

我市重塑业务流程，组织部门对办理流程、申请材料、审查要点等进行优化整合，最小颗粒化梳理“开办运输企业一件事”和“开办餐饮店一件事”办事指南，对所涉及两个“一件事”的7个事项审批条件进行同类合并，让群众一次性了解应具备的条件和需提供的资料。

一次告知后，则是一表申请。依托四川省一体化政务服务平台，我市对两个“一件事”实行“一表申请”。其中，“开办运输企业一件事”由分单事项填报2个表格146个要素现归并为1张表格92个要素，“开办餐饮店一件事”由分单事项填报4个表格145多个要素现归并为1张表格58个要素。

基于系统平台联通、部门间数据共享，“开办运输企业一件事”集成了道路货物运输经营许可、普货道路运输证配发、企业营业执照3项业务信息的智能核验，办事群众在线申请，即可自动核验市场监管、公安等部门政务数据8类，免提交材料9项。

据了解，由于材料大幅度的整合精简，开办运输企业由原来的6个环节40个工作日的审批流程，缩短为4个环节5个工作日就能办成，提速率达85%。“开办餐饮店一件事”申请材料精简18项、办理环节减少15个、办理时限压减73%、跑动次数压减83%。

丰富办理渠道，提升政务服务效能

为提升政务服务效能，我市采取线上线下融合的方式，推进两个“一件事”有序办理。

线上一网办理。组织对各县（市、区）开展全覆盖培训，在四川省一体化政务服务平台完成两个“一件事”的事项配置、材料精简、流程优化，5个县（市、区）全部完成配置并测试成功可办。指导企业通过四川政务服务网“一件事一次办”办理专区提交申请。

线下一窗受理。采取“综窗+专窗”模式，将“开办运输企业一件事”和“开办餐饮店一件事”纳入无差别综窗和部门专窗，在各级政务大厅设立咨询辅导专区，配备政务服务小助手，为企业网上申报提供手把手、面对面辅导。5月16日，全市首个“开办餐饮店一件事”在市中区落地。

靠前服务延伸。探索将“一件事”拓展到深入道路运输企业、物流园区、货车司机“暖心之家”、车辆销售机构等地，一站式提供咨询解读、申报等政策服务，按照“应办尽办”的原则办理“一件事”业务，实现从“可办、能办”向“好办、易办”的转变。

（内江市政务服务和公共交易资源管理办公室）