一是点上下狠招,做好“减法”,破解沉淀保证金堵点,降低成本负担。坚持“追根溯源、应退尽退”的原则全面清理历史沉淀保证金。成立工作专班,明确清退期限、全面清理、核实原因、建立台账,采用网站发布公告、点对点发函、约谈招标人、定向核账等方式,做到账户余额每一笔保证金与交易项目绑定,每一笔保证金知来源、明去处,破解“问题保证金”堵点,从源头上控制“增量”。截至2023年6月已清退沉淀及滞留保证金约6108万元,极大地缓解企业资金周转使用率,降低交易成本。
二是面上出实招,做好“加法”,抓住保证金工作重点,提升服务效能。公开遴选4家保证金缴纳合作银行,投标保证金缴纳由单一银行变为多家银行、单一保证金账户变为兼容各类交易保证金账户;优选15家涵盖银行、保险、担保在内的电子保函服务商提供交易保证金担保;开展电子保函机构调研、制定电子保函管理办法、完善电子保函业务系统功能、签订电子保函合作协议,规范有序推广电子保函应用管理;制定《宜宾市公共资源交易中心保证金管理操作规程》《宜宾市公共资源交易保证金缴存合作银行管理办法》《宜宾市公共资源交易建设工程招投标电子保函服务商执业评价管理规则》等制度,加强保证金合作银行、电子保函承保服务机构管理,由投标(竞买)人自主选择保证金缴纳方式,进一步提升服务管理效能。
三是线上动真招,做好“乘法”,打造保证金管理亮点,树立交易标杆。升级完善电子交易系统、优化保证金利息退还系统、开发保证金记账系统,通过保证金记账系统统领各类交易保证金管理,实现保证金与交易项目一一绑定、在线缴纳与退还、利息自动计算、数据适时交互、自动生成记账凭证、分类核算保证金等功能。每日由银行机构实时推送已开标解密、已退还的保证金数据,实现土地保证金在线交退、工程建设投标保证金自动计算和支付保证金利息、各类交易保证金实时电子记账。同时,优化金融服务平台,打通金融服务平台与保证金记账系统“最后一公里”,实时推送电子保函数据至保证金记账系统,自动分类生成记账凭证,为保函保证金跟踪监管提供强有力的数据支撑,让公共资源交易更阳光、更透明。