近年来,达州市公共资源交易服务中心树牢项目为中心的发展思路,创新建立全省首个中介服务网上超市和小额工程网上超市(以下简称“双超”),助力项目建设效率革命,促推全市营商环境持续优化。
一是破除壁垒扩范围,市场竞争更加充分。通过加大“双超”的宣传力度,吸引更多中介机构和小额工程施工企业入驻,打破地域局限性。目前,入驻中介服务网上超市的中介机构已达2009家,入驻小额工程网上超市的施工企业已达331家。大批的中介机构和施工企业入驻,彻底打破小额工程和中介服务选取市场信息孤岛局面,有效增强市场竞争,极大满足项目业主单位对中介机构、施工企业不同资质的需求。
二是创新模式提效率,操作流程更加便捷。创新全流程电子化交易新模式,施工企业和中介机构网上提交入驻申请、网上参与项目竞争,项目业主网上提交项目需求、网上选取和评价,实现交易线下“面对面”到线上“键对键”的转变,省去“耗时长”的困扰。小额工程网上超市选取2.5个工作日即可完成;中介服务超市采取随机选取方式的事项仅需1天可完成,采取采取竞价选取方式选取的事项只需3天可完成。
三是科技赋能助规范,风险防控更加严格。“双超”均采取“网上留痕+权限设置”管理模式,行业主管部门、项目业主、施工企业、交易中心和系统运维商在超市上的权限相互独立、各不相同,但所有操作均网上留痕,可溯可查,有效防范人为干扰,降低廉洁风险。同时,超市充分利用区块链的不可篡改、智能合约以及强背书机制,将从需求受理开始,每一个环节、每一个操作行为以及抽取结果全部上链,并对每一个环节的数据进行前后交叉比对,形成任何人均不可篡改的,带有时间线、责任人清晰的“可信过程数据”,有效防范工作人员和运维人员篡改系统信息。
四是规范标准减费用,增收节资更加明显。“双超”均采用全程网办模式,有效减少差旅费、印刷费等制度性成本。在此基础上,根据中介服务一般涉及金额小、所需时间短的特点,中介服务网上超市采取随机和竞价两种选取方式。其中,竞价选取(即在规定时间内自愿、自由竞价)参与家数多,竞争激烈,节资效果十分明显。截至目前,中介服务网上超市已经完成竞价项目268个,除下浮费率、根据测算结果计算费用等无法统计节资金额外,其余可统计金额的竞价项目122个,预算金额1050.6万元,交易金额800.9万元,节资249.7万元,平均节资率23.77%,单个项目最高节资率达66.7%。
五是实时晾晒促诚信,后期维保更加轻松。“双超”均建立入驻企业和中介机构情况、业主评价、失信行为动态“晾晒”机制。将中介机构和施工企业的基本情况、企业资质、施工范围、技术人员和施工业绩等内容在平台上全面展示。服务结束后,项目业主对服务情况进行评价,其服务合同、评价情况全部亮晒到网上。对诚实守信企业和中介机构优先展示相关信息,对评价较低的企业和中介机构相关信息展示靠后,对存在违法失信的企业和中介机构直接清退出库并动态展示,形成“守信必偿、失信必惩”信用环境。截至目前,“双超”共公示一般失信行为9起,不良行为记录1起,形成了强大震慑,有效增强中介机构和小额工程施工企业守法自觉性,倒逼其不断提升施工质量、提升服务水平。