为深入贯彻中央、省关于深化“证照分离”改革决策部署，雅安市卫生健康委员会细化工作举措，聚焦“简约高效、公正透明、宽进严管”，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式，分类推进医疗领域“证照分离”改革全覆盖。

一、通过“四种方式”，分类推进“证照分离”改革

一是直接取消审批。将诊所设置审批、计划生育技术服务机构设立许可、部分医疗机构（除三级医院、三级妇幼保健院、急救中心、急救站、临床检验中心、中外合资合作医疗机构、港澳台独资医疗机构外）《设置医疗机构批准书》核发和职业卫生技术服务机构丙级资质认可直接取消审批。二是审批改为备案。将诊所执业登记审批改为备案，全市自2021年7月1日以来已办理3件。三是实行告知承诺。公共场所卫生许可实行告知承诺，全市自2021年7月1日以来通过告知承诺制已办理503件。四是优化审批服务。饮用水供水单位卫生许可证、生产用于传染病防治的消毒产品的单位审批、放射源诊疗技术和医用辐射机构许可、母婴保健专项技术服务许可、医疗机构（不含诊所）执业登记和麻醉药品和第一类精神药品够用许可均提供“全程网办”服务方式，优化审批服务落实减材料、减时限要求，推动实现就近办、网上办。全市自2021年7月1日以来饮用水供水单位卫生许可证办理1件、放射源诊疗技术和医用辐射机构许可办理1件、医疗机构（不含诊所）执业登记12件、麻醉药品和第一类精神药品够用许可6件。

二、加强事中事后监管，营造良好市场环境

一是明确监管责任，防止监管真空。落实放管结合、放管并重要求，按照“谁主管、谁监管”原则，切实履行监管职责，坚决纠正“以批代管”、“不批不管”问题。认真开展多轮疫情防控卫生执法监督检查，开展打击非法行医、打击医疗美容乱象、开展血液安全、血透安全、传染病执法暨艾滋病专项执法，进一步打击医疗乱象，净化医疗市场环境，预防控制医疗安全，对检查发现问题督促整改落实，对违法行为零容忍，依法查处违法行为。2021年，全市卫生计生监督执法机构共处理有关部门移送案件8件，受理社会投诉举报13件。二是健全监管规则，实现审批监管权责统一。分类制定完善本级事中事后监管的制度和措施，明确监管标准、监管程序和监管方式。建立公司信用记录，纳入省信用信息共享平台，公示行政许可和行政处罚等信息，截至目前，对24件卫生行政处罚案件依法依程序进行了公示，做到了“应公示尽公示”。三是完善监管方法。全面推行“双随机、一公开”监管模式，根据企业信用风险分类结果实施差异化监管措施，持续推进常态化跨部门联合抽查。2021年全年，出动监督执法人员13671人次、车辆2311辆次，监督检查医疗卫生机构1447户次、集中医学隔离观察场所94户次、公共场所3445户次、生活饮用水企业110户次，指导规范学校398户次。办理行政处罚案件613件，罚款金额90.33万元。

三、开展专项整治行动，督促改革事项落实见效

印发《雅安市卫生健康委员会 雅安市政务服务和大数据局关于在全市卫生健康领域开展深化“放管服”改革优化营商环境问题专项整治行动的通知》（雅卫健发〔2021〕48号），在全市卫生健康系统中对“证照分离”等“放管服”改革事项开展专项整治行动，全市8个县区围绕简政放权、优化服务、放管结合、依法行政和作风建设五个方面，进行全面清理，自查自纠。11月，市卫生健康委、市政务服务和大数据局牵头组织8个县（区）围绕深化“放管服”改革优化营商环境问题专项整治行动落实情况开展交叉检查，市卫生健康联合市政务服务和大数据局组成整治行动监督指导小组选取4个县（区）开展抽查，确保“证照分离”等各项改革举措落实到位。