近年来,达州市交易中心以改革创新为抓手,提升交易现场监督与管理服务水平,强化事中事后监督管理,充分发挥现场监督和社会监督能动作用,多措并举推动交易工作规范透明。
一是不断优化异常情况处理流程。针对交易现场异常情况频发的现状,修订了《交易现场异常情况处理办法》,印发了《异常情况记录和报告》制度,强调了异常报告的及时性和记录的完整准确性,进一步明确了异常处理过程中各科室的职能职责,提升了异常情况处理水平。
二是不断规范各方交易主体行为。会同市住建局修订了《招标代理机构进场代理行为规范》,重点对代理人员的身份,场内执业情况进行规范。严格落实场内不良行为记录和问题线索移送有关要求,形成联合惩戒合力,有效打击场内围标串标和延误开评标行为,为优化营商环境,实现阳光交易,积极开拓创新。截至目前共移送各类交易项目不良行为及问题线索8件,另向各县行业主管部门移送未按时发布中标结果公告问题20余件。
三是不断提升质疑投诉办理水平。进一步优化了《政府采购质疑和投诉处理工作机制》,严格实施会商制度,强化留痕管理,提升了质疑投诉办理水平。结合《政府采购促进中小企业发展管理办法》有关规定,进一步厘清职能职责,研究细化了涉及《中小企业声明函》质疑事项的处理办法,解决了质疑处理过程中频发的难题。2021年共办理质疑答复20件,有效投诉为零,获得供应商的好评。
四是不断夯实工程异议答复机制。工程建设招标文件异议答复全过程网办、网管和网上公开,实现了全流程电子化交易到“协同监管+智慧监管”的新跨越。从2020年6月以来正式运行以来,截至目前,通过达州市公共资源交易服务平台“异议及异议答复”专栏共公开752条异议回复,其中有效异议117条,招标人(招标代理机构)均已采纳并完成招标文件修改。
五是不断强化风险点的抽查监督。为切实发挥监督职能,促进交易各环节工作科学规范、优质高效,牵头对交易环节重点监督事项,交易风险点及防控措施等进行梳理,并制定交易环节督促整改实施方案,建立《督促整改工作台账》,填报《抽查情况反馈表》,截至目前,共提出整改建议近20条,促进了各交易环节科学规范,有效监督落地见效。
六是不断推动交易系统安全监测。与第三方公司合作,探索开展交易系统安全第三方检测,提升交易系统安全防范能力。已形成《交易系统监测方案》,拟定了《进场监测申报表》,确定了第三方检测人员名单,稳步推进第三方监测有关活动。
七是不断发挥特约监督员能动作用。积极筹备第二批特约监督员选聘活动。目前已通过各机关、企事业单位推荐征集特约监督员24名,制作了特约监督员聘书,细化了特约监督员座谈会暨“市民开放日”活动方案,适时组织召开座谈会暨“市民开放日”活动。