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遂宁市交易中心构建“五项机制”大力推进廉洁交易

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发布时间:2020-07-08 17:07
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一是构建“不想腐”的思想自律机制。通过会前学纪学法、观看廉政警示片、到监狱实地参观、深入开展“三严三实”专题教育,扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育等,坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。强化党纪国法教育,引导党员干部树立法治意识和纪律意识,带头遵从和维护法律尊严和制度权威,提高“不想腐”的思想自觉。中心领导带头上廉政党课,针对公共资源领域暴露出来的典型案例,通过重点剖析、深刻反思和对照检查,提高警示教育的针对性、实效性,帮助干部职工算好人生大账,筑牢拒腐防变的思想防线。

二是构建“不能腐”的技术防范机制。创新推广使用“互联网+”信息技术,探索落实交易前台须同时具备“达到开标时间、双人输入密码”两个条件方能操作读取投标人信息,交易结束前交易后台信息呈无规则乱码设置,开评标全程摄像录音并刻盘保存,取消银行U盾后台查询保证金功能,聘请第三方机构对网络及内部交易信息安全进行检测,投标保证金原路返回并由系统自动清退,网上“不见面”开标,异地远程评标等8项技术防范措施,有效防止交易信息泄密,确保了投标保证金安全。

三是构建“难以腐”制度保障机制。按A+、A、B、C四等级梳理30个交易环节廉政风险点115个,制定并执行防控措施120条,建立单位主要负责人、分管领导、科室负责人、一般人员四级防控责任体系。大力推行流程化、标准化、规范化管理,将项目受理、文件编审、交易组织、监督管理、保证金缴退等每个环节、每个步骤操作内容格式化、范本化,编制岗位作业书,做到“每个环节有标准可依、每个岗位有标准规范、每个人按标准履职”。建立并落实专家抽取双随机,全员定期轮岗交流,交易职能流程化管理,机房后台维护管理,一般业务双人复核审查、重要工作三人审批、下一个环节复核上一个环节工作,每月检查考核评比,交易全过程音视频监控刻盘上云端保存等8项制度措施,规范了权力运行。

四是构建“不敢腐”的惩戒机制。加大常态化执纪检查力度,明确网络监督科负责交易制度、技术防范的日常检查,坚持每月对中心人员进行考核,对制度落实不到位的相关人员进行通报并扣减当月目标考核得分,确保制度落实到位。并对发现的违纪违规问题不纵容不包庇,及时上报纪检组、市纪委,积极配合调查处理,达到了较好的震慑作用。同时,加大违规企业处罚力度,对违规企业取消中标资格,没收投标保证金,并纳入“黑名单”管理。自2016年以来,没收91家企业投标保证金1983.6万元,131余家企业被纳入“黑名单”,进一步强化了对市场交易主体行为规范的监管和约束。

五是构建“勇争先”的激励机制。强化担当作为意识,发挥专业特长加强标书审查把关,对有违公平的条款提出改进意见,为招标单位及时消除了交易风险。坚持每月定期分析和研究交易数据和各类交易行为,随时掌握发现影响公平公正和廉洁交易的问题,及时提出对策建议,自2016年以来,先后向市纪委、监委和行业主管部门提出废止“偏差率”评标办法,改进“双低”废标,建立定期部门联席会议制度,加强基本账户管理,落实招标业主主体责任,推动“资质、信誉、造价”等三库建设,推进招标投标常态化治理等多项建议得到采纳,为全市项目攻坚行动,增收节支做出了积极贡献。