2020年雅安市持续深化“放管服”改革，助力企业复工复产，最大限度减轻疫情影响，一季度全市市场主体存量14.2万户,较去年同期增长7%，企业和事业单位投资备案金额较去年同期增长700%，工程建设招投标总金额较去年同期增加约40%，市场活力得到持续激发。

一、“简”字当先，“放”出市场主体新动能。

一是全面简化企业开办流程。进一步优化精简企业开办环节，将社保登记合并到营业执照办理环节中，企业开办必备环节由4个简至3个，最长办理时限从3个工作日压缩至1.5个工作日，90%的企业开办实现当天办结。继续推广“互联网+登记注册”、便利化注销、“证照分离”和“多证合一”，企业开办网办率近70%，全程电子化网办开业率接近50%，“一窗通”四部门线上联办率接近25%，据全省企业开办“一窗通”办理情况通报显示，雅安排名全省第二，真正实现了企业开办全过程只需跑一次甚至零跑路。二是精准实施工程建设项目审批制度改革。印发《雅安市工程建设项目审批制度改革实施方案》《雅安市工程建设项目审批“一窗受理”实施办法》《雅安市工程建设项目市政公用服务管理办法》等文件，主动推进投资项目审批制度改革，将审批时间压缩到90个工作日内。同时安排专人赴省大数据中心参与省级事项梳理和流程编制工作，以高标准对标推动雅安工作，据省大数据中心工作通报显示，雅安市市本级及六县两区审批事项在工改系统中运行事项总量为559项，居全省第三，事项运行率全市各级均为到100%，居全省第一。三是扎实推进“一网通办”。全市依申请政务服务事项网上可办率达到100%、“最多跑一次”实现率达到93%；梳理关系群众生产生活的100个高频服务事项形成主题式场景式套餐式服务，印发150个“一网通办”（全市通办）高频事项清单。据四川省大数据中心《四川省“一网通办”运行情况通报》显示，在全省“一网通办”五个方面、18项具体考核指标中，雅安市线上办件超时办结率为0，线上承诺办件提前办结率100%，好差评主动评议率36.3%，好差评满意率100%，4项指标均位列全省第一，另有办件受理量等3项指标为全省第三，线上承诺件办理提速等4项指标为全省第五。

二、“严”字高悬，“管”出市场环境新局面。

一是不断优化专家集中评审工作。完善《雅安市行政审批专家评审（论证）工作流程》，发挥政务服务中心资源集中、协调有力的优势，提高投资建设项目行政审批效率，优化投资项目专家评审进大厅改革，解决了专家评审组织难度大、周期长等瓶颈问题。疫情期间充分利用“互联网+政务服务”，采用专家函审、网络视频会审等方式，创新不见面方式开展技术性审查工作，最短时间内组织专家评审。今年已组织开展专家评审99件，不通过6件，通过率从70%提高到94%，评审准备时间最短压缩至2天，开展不见面评审17次。二是强化政务服务标准化建设。制定政务服务标准化工作手册，在全市已完成150项事项梳理的基础上，实现群众关注度高、办理量大的政务服务事项梳理全覆盖，逐一清理、规范，确保市、县两级在事项编码、事项名称、设立依据、提交材料、办事流程、办理时限、收费标准上实现“七统一”，同步修订办事指南、审查细则、格式文本和示范文本，实现办理标准一致，推行同一事项全市通办、一网通办，确保市场管理规范统一。三是加强大厅规范化管理。印发《雅安市政务服务工作评议考核方案》《窗口公务员平时考核实施办法》，把部门“三集中三到位”、办件效能、工作纪律和社会评价纳入考评并全市通报，制定5个方面30余条具体考核指标，强化工作人员日常考核管理。同时督促尚未完全进驻的部门进驻到位。优化大厅布局，新增后台坐席30余个，对专家会商室以及交警、交通等部门窗口进行重新设置，打造服务专区，实现精准化服务，实现行政事项入驻率100%，其他依申请开展事项综合入驻率85%以上。市县两级100%实现分类综合窗口改造，一窗分类受理比例达到70%。

三、“效”字贯通，“改”出政务新形象。

一是全面升级代办服务。印发《雅安企业跟踪服务工作实施办法》，由市政数局和市民营经济局安排专人成立企业服务中心，开展企业跟踪服务，加快企业开工建设、投产见效的步伐，促进企业发展壮大，把代办服务重点从原有的立项至开工的行政审批业务办理，拓宽至企业运行全过程，覆盖财税服务、企业招工服务、创优创先服务、企业金融服务、消防安全服务等与企业生产发展戚戚相关的18个方面，采取“主动收集、分类办理、限时办结、统一回复”的流程，妥善解决企业生产困难，助力企业发展。二是开通开评标周末专场服务企业。根据业主需求和项目紧急程度确定周末开标评标项目，积极向省评标专家库管委会办公室汇报争取，确保周末项目专家抽取工作正常进行。同时进一步优化场地预约程序，充分利用公共资源交易信息平台，及时发布动态信息，确保变更公告实时发布，保障交易各方权利。优化周末专场岗位分工，在提供高质量现场服务的同时，强化开标评标现场监管和秩序维护，保证开评标全过程平稳有序。截止目前，已主动对接项目业主20余个，已为荥经县龙苍沟镇道路基础设施建设等3个项目提供周末开评标专场服务，项目涉及金额4956.5万元。三是全面推行“互联网+公共服务”。在中介超市库增加“随机抽取+谈判”“直选”等抽取方式，新增地质灾害治理工程监理等中介类别，目前入库中介企业1435家，完成中介选取2738个，同时强化中介机构管理，已清退4家企业。全面推行“网上报名”“不见面开标”，探索推行远程异地评标“一对多”模式（即项目评审一个主场、多个客场），进一步打破评标专家区域限制，避免评标专家因“近地近亲”出现人情标等不公正评审行为；同时，通过“空间隔离”进一步防止评标专家与投标人接触，发生围标、串标等情形，让投标企业公平参与竞争，为投标企业提供公平竞争的招投标市场环境。

下一步，雅安市将致力于推动“放管服”改革向基层延伸，强化基层政务服务标准化、规范化建设，持续提升基层政务服务能力，深入营造更为高效、便捷、法治、公平的营商环境。