井研县深耕为农增值化政务服务全力打造农业产业新业态

井研县紧紧围绕“农业兴县、工业强县”的工作思路，从农业产业发展和企业需求出发，在精准服务、个性服务、衍生服务上下功夫，全力构建全链条、全方位、全过程、全覆盖式的“增值化”政务服务新生态，助力全县粮油、柑橘等优势特色产业发展，促进县域经济高质量发展，助推乡村振兴。

一、前移服务增值“补链”，弥合产业瓶颈掣肘。一是精准前置服务。组建“一对一”服务小组进行提前勘验，对拟投资项目所需的各项手续、资金来源、要素保障、预期效益等进行预审，对企业项目审批服务事项开展精细化梳理，制定“精准+定制”的个性化全景审批流程图，全力保障项目早落地早投产。今年以来，开展前置审核20余次，指导完善资料100余项，帮助四川燕乡传媒科技有限公司、邦基等15家企业顺利投产落地。二是精准对接需求。以农商互联集配中心为依托，打造“政务服务+现代农业园区”综合服务平台，开启“办事不出园区”服务模式，构建“县委、县政府主导、镇（街道）部门协作、园区主抓、层层落实”的园区服务联动工作机制，精选保险、农事、土地等8大类与企业群众生产生活密切相关的291项政务服务事项纳入“办事不出园区”受理范围，平均办理环节减少64%、办理时限缩短40%、服务效率提升70%。三是精准联动合作。联合县发改局、县商务局等13个部门组建“井”快办服务专班，做到“一企一员一策”，为企业引进到投产运营全过程保驾护航。开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”活动，面对面倾听诉求、点对点制定措施，为企业群众免费提供上门办、帮代办、延时办等服务，企业登记提速至1小时内办结。推进“高效办成一件事”改革，梳理拓展企业准营类情景化“一件事”，设立“一件事”服务专区，实现一窗申请、告知承诺、并联审批。截至目前，为企业提供各类服务100余次、惠及企业146家，“企业开办一件事”工作经验被《新华社政务智库报告》收录并全国推广。

二、配套服务增值“强链”，解决产业发展难题。一是强化政策保障。推动惠企政策“直达快享”，梳理发布涉及行政给付、资金补贴扶持、税收优惠、费金减免、降低企业成本等惠企政策事项25项，全部纳入四川政务服务网等线上平台，深入企业项目一线“点对点”送政策，实现“人找政策”向“政策找人”转变。建立“一企一档”企业信息库，协同推进惠企政策“自动匹配”，设立惠企政策服务专窗，安排专人“面对面”提供政策解读服务，减轻企业负担。今年以来，提供政策解读、申报提醒等服务50余次，为20余家企业推送惠企政策25条，印制惠企政策兑现工作手册和申兑指南600余份，实现惠企政策申兑16份、涉及资金53万余元。二是强化技术保障。为企业对接研发资源牵线搭桥，助力企业与四川农业大学、四川大学农产品加工研究院等院校开展合作，共享研发柑橘、粮油等技术，进一步提升产业核心竞争力。推动与省农科院、数联天下合作，签订四川首个华为智慧农业项目合作协议，助推果味来数字基地、京东数字农场、京东云仓等落地运行，建成井研数字乡村大脑，实时监控全县农业情况，实现农业“种、育、服、管、产、加、销”全环节智能化管控。推进与江苏绿港、先正达、牧国科技等旗舰型企业合作，内培外引涉农市级以上龙头企业23家，丰富加工品类，完善加工设施，实现年加工能力超20万吨、产值达58亿元，为井研农业产业链中游赋能增值。三是强化品牌保障。构建“区域+企业+产品”品牌体系，宣传引导企业积极申报商标，吸引沃馋、顺嘉等一批龙头型、骨干型农业企业落地投资。以“井研柑橘”国家地标为基础，通过“大标带小标”，培育企业品牌55个，47个优势特色农产品获“三品一标”认证，注册“超果”“川柑”等柑橘产品商标41个，“井研柑橘”入选第十四届亚果会区域公共品牌百强榜，助推“井研柑橘”系列产品到北京、杭州等多个一线城市参与品牌推荐，品牌价值达16.98亿元。“井研沃柑” 成为中国西南地区第一个获得“圳品”认证的柑橘产品，井字号农产品相继走进大湾区、大西北、长三角和成渝地区双城经济圈。

三、多元服务增值“延链”，助力产业走深走实。一是“政务+镇（村）”搭建“高效化”服务平台。构建“农户+园区”“农户+公司”发展模式，打造龙头企业与集体经济组织、合作社、家庭农场、种植大户等共同组建的农业产业化联合体。依托省委组织部村（社区）事项准入制度“微改革”在我县试点契机，打造“井”快办网上便民服务平台，通过“视频办”打破县—镇—村三级政务服务事项属地限制，满足镇（村）企业“远程办”“多点办”“一次办”需求。今年以来，在周坡镇、宝五镇等5个镇，大佛村、五龙场村等5个村，农业农村局等14个部门试点运行，110项高频政务服务事项可实现“视频办”。与县农村信用合作联社等金融机构签订“政务服务+金融”综合服务战略合作协议，打造农村金融综合服务站 70个，梳理金融服务事项 14项，就近解决市场主体和农户生产生活资金需求。二是“政务+供销”拓展“便捷式”服务模式。以96个村便民服务站为阵地，深化“政务服务+供销”战略合作，梳理“政务服务+供销”事项45项，开辟交邮合作线路13条，为柑橘、香肠、腊肉、鸡蛋等农产品提供代购代销、点对点运输等服务，推动京东物流、邮政、韵达入驻便民服务网点，集成设置物流服务专区，实现县—镇—村三级物流网点全覆盖。以农商互联集配中心为依托，建有大型商品化处理中心5个，打造集农产品加工、仓储、运输、销售等为一体的全产业链平台，实现农产品年物流能力15万吨。三是“政务+电商”强化“互动式”服务交流。通过招募“村播”达人，借助淘宝、京东、抖音等平台，构建起线上线下相结合的营销体系，普及推广农村电子商务，在农商互联集配中心及井研县柑橘百里产业环线周边村级便民服务站设立电商服务点11个，利用电商平台不断提高本地农产品知名度，助力乡村振兴。截至目前，助力“农产品进城、工业品下乡”收发量超过50万余件，开设直播5500场，累计观看人数达625.6万人次，实现线上销售6800万余元，带动线下销售1.27亿元，为井研农业产业链下游赋能增值，拉动县域经济持续增长。

（乐山市政务服务管理局）