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成华区推进行政备案规范化、智慧化建设 助力市场主体高质量发展

成华区为降低市场主体制度性交易成本、提升市场主体发展活力,将规范行政备案作为打通行政审批制度改革 后一米 的发力点和突破口,持续加强行政备案规范化、智慧化建设,不断提升法治化营商环境水平。

一、严格实行清单化管理。《成都市行政备案管理办法》 制定出台后,区司法局、行政审批局牵头梳理编制《成华区行政备案事项清单》,严格对照上位法依据清理区级增设依据不足的备案事项,坚决纠正以备案之名行许可之实等问题,做到清单之外一律不得实施行政备案。建立行政备案事项统一编制、联合审核、动态管理的管理机制,确保备案事项合法合规,为企业和群众提供更加阳光透明、公正高效的办事服务。

二、创新推进“联审联备”。以高效便民、利企惠企为导向 ,关联贯通政务服务数据资源,拓展涉企服务广度和深 ,探索行政备案改革增值化服务。针对需要多部门、跨层级办理  关联性强 、办理量大 、办理时间相对集中的多个事项,将“经营性人力资源服务机构开展人力资源服务业备案 “出版物不具备法人资格的发行分支机构备案 “仅销售预包装食品的食品经营者备案 ”等备案事项与前置许可并联办理,实现前端许可与后端备案“一次办 ”,让企业和群众“最多跑一次 ”。聚焦“开办餐饮店 ”“ 开办运输企业 ”等一件事,推动许可与备案申请表单多表合一、线上一网申请,实现流程合并办、材料叠加用。

三、扎实推进“免报即备”。强化数据赋能、信息跑路,将行政备案受理、流转、办理等环节融入“智慧蓉城”建设,进一步拓展政务服务数字化应用场景,通过打通政务数据资 ,以数据镜像、信息共享等方式推动环节材料精简 、流程优化再造,“出版物出租经营单位备案 ”等21项备案事项实现一次申请、材料减免 、即备即办。针对“中医诊所备案”12个备案事项建立“ 一企一档”“一户一档”全生命周期服务模式 ,开展“点对点”备案提示,推动行政备案由到期申办到靠前提示转变,累计完成提示服务697次。

四、大力推进集成办、网上办。深化“一网、一门、一次  改革 ,将分散在多个部门的33项备案事项统一入驻区政务服务大厅  实行集中办理、集成服务 ,打造线上线下联动、服务管理协同的高效行政备案新模式 。依托四川省政务服务网、“天府蓉易办”平台 ,推进 企业投资项目备案 “建筑工程竣工验收备案 ”等事项全程网办 ,推动行政备案 能办 ”到“好办 ”转变  以方便企业群众办事作为根本出发点 ,按照 一事一指南  的原则 ,逐项编制行政备案事项办事指南 ,统一事项名称、报送材料 、备案流程 、办理时限等要素  实现线上线下无差别受理、同速度办理  不断增强市场主体法治获得感。