成华区为降低市场主体制度性交易成本、提升市场主体发展活力,将规范行政备案作为打通行政审批制度改革“ 最后一米” 的发力点和突破口,持续加强行政备案规范化、智慧化建设,不断提升法治化营商环境水平。
一、严格实行清单化管理。《成都市行政备案管理办法》 制定出台后,区司法局、行政审批局牵头梳理编制《成华区行政备案事项清单》,严格对照上位法依据清理区级增设依据不足的备案事项,坚决纠正以备案之名行许可之实等问题,做到清单之外一律不得实施行政备案。建立行政备案事项统一编制、联合审核、动态管理的管理机制,确保备案事项合法合规,为企业和群众提供更加阳光透明、公正高效的办事服务。
二、创新推进“联审联备”。以高效便民、利企惠企为导向 ,关联贯通政务服务数据资源,拓展涉企服务广度和深度 ,探索行政备案改革增值化服务。针对需要多部门、跨层级办理 , 关联性强 、办理量大 、办理时间相对集中的多个事项,将“经营性人力资源服务机构开展人力资源服务业备案 ”“出版物不具备法人资格的发行分支机构备案 ”“仅销售预包装食品的食品经营者备案 ”等备案事项与前置许可并联办理,实现前端许可与后端备案“一次办 ”,让企业和群众“最多跑一次 ”。聚焦“开办餐饮店 ”“ 开办运输企业 ”等一件事,推动许可与备案申请表单多表合一、线上一网申请,实现流程合并办、材料叠加用。
三、扎实推进“免报即备”。强化数据赋能、信息跑路,将行政备案受理、流转、办理等环节融入“智慧蓉城”建设,进一步拓展政务服务数字化应用场景,通过打通政务数据资源 ,以数据镜像、信息共享等方式推动环节材料精简 、流程优化再造,“出版物出租经营单位备案 ”等21项备案事项实现一次申请、材料减免 、即备即办。针对“中医诊所备案”等12个备案事项建立“ 一企一档”“一户一档”全生命周期服务模式 ,开展“点对点”备案提示,推动行政备案由到期申办到靠前提示转变,累计完成提示服务697次。
四、大力推进集成办、网上办。深化“一网、一门、一次 ” 改革 ,将分散在多个部门的33项备案事项统一入驻区政务服务大厅 , 实行集中办理、集成服务 ,打造线上线下联动、服务管理协同的高效行政备案新模式 。依托四川省政务服务网、“天府蓉易办”平台 ,推进“ 企业投资项目备案 ”“建筑工程竣工验收备案 ”等事项全程网办 ,推动行政备案从“ 能办 ”到“好办 ”转变 。 以方便企业群众办事作为根本出发点 ,按照“ 一事一指南 ” 的原则 ,逐项编制行政备案事项办事指南 ,统一事项名称、报送材料 、备案流程 、办理时限等要素 , 实现线上线下无差别受理、同速度办理 , 不断增强市场主体法治获得感。