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成都市都江堰市助力“国际化营商环境建设年”政务服务工作

 

一是高度重视,强化政务服务工作保障。2019年是成都市“国际化营商环境建设年”。成都市国际化营商环境建设年动员大会召开后,我市赓即召开了“都江堰市民营经济健康发展大会暨国际化营商环境建设年动员大会”,成立了市政府主要负责同志总牵头的都江堰市国际化营商环境建设工作领导小组,领导小组办公室设在市行政审批局,下设综合协调、指标测评考核、氛围营造、行动督导四个工作组,制定了《都江堰市打造国际化营商环境助推“两个率先”建设行动方案》和《都江堰市补齐国际化营商环境短板2019年度重点任务》,做到工作有领导牵头、有部门负责、有专人落实,着力打造我市“门槛低于周边、服务高于周边”的国际营商环境新高地。

二是大力推进相对集中行使行政许可权改革。按照四川省、成都市关于深化相对集中行使行政许可权改革试点工作部署, 2017年11月筹建市行政审批局,2018年9月市行政审批局正式挂牌运行,首批将市场质量监管局、市发改局、市规划局、市建设局等19个部门(单位)承担的188项(563小项)行政许可事项和1项其他行政权力事项划转至市行政审批局实施,行政许可集中度达87%,位列成都市区(市)县前列,开启了我市“一枚印章管审批”的新阶段,为办事群众和企业提供“一站式”审批服务提供了保障。

三是大力推进商事制度改革。一是深入推进“证照分离”“照后减证”改革,依法将企业开办时间由原来的9个工作日压减至4个工作日内(3个工作日办结注册登记,0.5个工作日办结公章刻制,0.5个工作日办结税务登记),此项工作在成都市2018年营商环境测评中排名区(市)县第2名。二是开展企业简易注销试点改革。扩大企业简易注销登记适用范围,精简申请资料,将企业简易注销登记公告时间由原来的45天压缩为20天,对简易注销公告期届满无异议的,在2个工作日内做出准予简易注销的决定。三是按成都市统一安排部署,积极探索建立被吊销企业市场退出机制,进一步降低企业退出成本。

四是深入推进工程建设项目审批制度改革。制定了《都江堰市工程建设项目审批制度改革的实施意见(试行)》(都府函〔2018〕224号),确定了到2018年年底将一般工程建设项目行政许可、中介服务和市政公用服务从立项到竣工阶段总用时由原来的200多天压缩到90个工作日以内的改革目标。统一了分类标准和审批流程,实行“一张蓝图”统筹项目实施,“一个系统”实施统一管理,“一个窗口”提供综合服务,“一张表单”整合申报材料,“一套机制”规范审批运行。此项改革在成都市2018年营商环境测评中排名区(市)县第4名。

五是扎实推进“最多跑一次”改革。按照成熟一批、公布一批的原则,及时更新公布全市“最多跑一次”和“不见面审批”事项清单、及“就近办”“马上办”事项清单。截至目前,将我市入驻市政务服务中心办理的1143项行政审批和公共服务事项纳入“仅跑一次”改革,实现我市“仅跑一次”改革事项占比92.6%,超成都市目标12.6个百分点。同时,结合我市产业特点和群众高频办事需求,梳理汇总形成我市首批15类60项主题服务事项,设立 “主题式”服务窗口,提供“主题式服务”,使高频办事效率平均提速85%。以“我要开游泳馆”主题服务为例,原来办事群众需分别到市卫计局、市水务局、治安大队、市场监督管理局、市城管局逐一办理《公共场所卫生许可证》《取水许可证》《营业执照》《招牌设置许可》等,需提交申请材料近30项,145个工作日才能全部办结。实行主题式服务后,办事群众只需到办证大厅主题式服务窗口一次性提交18项申请材料,在13个工作日内,就可以取得开办游泳馆所需的全部证件。今年,拟将主题服务事项成果扩大到100个事项,确保我市“仅跑一次”改革落到实处、走在前列。