坐落于大巴山深处的通江县，不沿江、不靠海、不临边，发展不足是全县面临的最大难题。为实现跨越发展，早日与全国全省同步全面小康，先天不占优势的通江县从增强自身发展软实力入手，着力优化政务服务环境，以不动产登记为突破口，整合窗口、人员，优化办事流程、提高办事效率，不动产登记实现了“一站式”办理，在全市率先开启了“通江模式”。
曾几何时，在一些市民心中，“资料反复印、窗口来回跑、证件慢慢等”是对不动产登记业务的刻板印象。但在通江县政务服务和公共资源交易服务中心不动产登记窗口前，这样的情景早已成为记忆，取而代之的是一排整齐的窗口、一套简单的资料、一次终结的办理，不动产登记首次实现了一个窗口受理、部门内部流转、一个窗口出件、快速高效办结的“一站式”办证目标。
办件时间从一天缩短至一小时
5月25日，通江县城艳阳高照，和天气一样温暖的还有人的心情。在不动产登记窗口，工作人员紧张而有序地忙碌着，咨询、权籍调查、受理、审核、缴费等窗口的队伍井然有序，不到一个小时，一个个办理完业务的群众脸上都挂着满意的笑容离去。
“以前办个不动产登记证，要在房管、不动产、地税三个部门之间来回跑，大部分时间都浪费在路上了，现在把资料交到一个窗口就可以搞定，方便多了!”刚领到《不动产登记证》的谢小蓉有些激动。
和谢小蓉一样，经常帮助客户代办《不动产登记证》的安鹏也深有感触，“来回跑路不说，之前三个部门要三套资料，资料复印费就要几十块，最关键是办证最快都要一两天。现如今基本上半天就能搞定，资料齐全一个小时就能拿证。”
在通江县政务服务和公共资源交易服务中心大厅内，不动产登记业务所涉及的不动产登记中心、房管、税务等部门的12个窗口已实现联合办公，市民只需要将办证所需的资料准备一份，便可以办理不动产登记的相关业务，真正实现了一窗进出、一站办理。
“市民对我们的工作比较满意，得益于不动产登记改革。”县国土资源局局长龚继荣说，自启动不动产统一登记改革以来，三个部门在全面优化工作流程的基础上，合署办公、数据共享，办理效率比之前提升了70%以上。
和市民口碑一样有说服力的是统计数据。自今年5月1日通江县不动产登记中心开展“一站式”服务以来，截至5月23日，16个有效工作日便办理不动产权证475本、不动产证明183个，相较于之前分别提速71%、53%。
能够改革的事项和环节都改了
市民好口碑、群众满意度高的背后，是通江县委县政府高度重视和努力的结果。不动产登记改革，表面上看是“窗口合一”和“省时省钱”。而真正实现业务、人员、窗口的融合，从多部门管理到“一站式”办结，则是一项十分艰巨的工作。
为优化政务服务环境，提升经济发展软实力，2017年，通江县在工作安排中提出，要深化简政放权，降低企业成本，强化要素保障，维护公平竞争的市场环境。同年底，出台了《通江县优化政务服务提升服务效率实施方案》。
2018年初，通江县在优化政务环境中将不动产登记“一站式”服务作为突破口，要求在半年之内完成。在没有现成经验可供参考的情况下，为搞清楚窗口设置、人员整合、流程操作等方面的问题，安排专人前往广元、成都、眉山等地学习不动产登记“一站式”服务相关经验。
作为“一站式”服务改革的主要推动机构，通江县政务服务和公共资源交易服务中心先后组织房管、不动产、税务等部门召开工作协调会5次，现场解决硬件设施保障、软件设施到位等具体困难，并落实相关管理制度。
“改革过后，三个部门的咨询业务、信息查询全部整合到一起，审批权限也层层下放，真正精简了办事流程、缩短了办事时限。”县房管局工会主席郭敏坦言，能够改革的事项和环节基本上都改了。
2018年5月1日，在紧锣密鼓四个多月的筹备后，房管、不动产、税务三部门首次实现联合办公，通过数据共享、流程再造、窗口优化等措施，勾勒出了不动产登记最短路线图。
优质软环境助力经济社会发展
不动产登记实现一站式办理近一个月来，市民反响好，办件数量有了较大提升，但通江县打造更优质的政务服务环境的步伐却没有停下。
“相较于以前，我们不动产登记工作有了很大改进，但与县委县政府的要求比、与外面政务服务领先的地方比，还存在着较大差距。”县政务服务和公共资源交易服务中心主任何卫东坦言，接下来不动产登记工作还要继续改进，将打通房管、不动产、税务三部门之间的信息壁垒，实现相关信息共享。此外，还将开通不动产登记网上办、自助办服务，让群众办事更方便更快捷。
优化政务服务环境，不动产登记改革只是其中一个切入点，接下来，通江县将会在全面优化政务服务环境上有更大作为。
在通江县的相关规划中，将改革创新作为优化政务服务环境的关键一招。下一步，将深化三办改革，围绕马上办、网上办、一次办改革存在的堵点、难点，再次梳理事项，优化流程，全面推进“三办”改革实现“最多跑一次”。与此同时，还将建立健全“四办一跟踪”（即集中办、定点办、登门办、预约办、全程跟踪）机制，开展自助办理、引导办理等特色服务，消除“中梗阻”，打通服务群众“最后一公里”。
此外，面对日新月异的科学技术，还将大力提升政务服务智能化水平，深入推进“互联网+政务服务”，使用好“四川省一体化政务服务”平台，同时在服务大厅增添排队叫号管理系统、投资项目自助服务系统、一体化导视系统（查询窗口分布、办事指南、办事事项、公布的信息、目录清单）等科技设备，提升政务服务效率。
“政务服务水平的提升永远无止境，政务服务大厅的建设永远在路上。”通江县相关负责人表示，优化政务服务环境，旨在更好地为群众服务，在提升群众满意度的同时，也将以更优质的政务环境助力全县经济社会发展。