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乐山市市中区行政审批局“五个一”破解行政审批困局

 

乐山市市中区行政审批局针对现行审批体制弊端重重,群众深受到处跑、办事难、耗时长等“审批之苦”的现状,不断深化相对集中行政许可权改革,推行“五个一”审批模式,全面提升人民群众获得感,力争实现为全国改革提供可借鉴、可复制的“四川经验”。

 一、“一局一章”破解“到处跑路”

针对过去审批职能分散在不同部门,部门间又存在地点分散、相互推诿,企业、群众办事到处跑、找不到庙门的弊端,市中区于20178月正式成立市中区行政审批局,专司行政审批,除垂管6部门31项许可事项整体入驻政务中心外,终止区本级16个行政审批部门670项许可事项的行政审批权,改为由区行政审批局的商事登记、经济发展、投资建设、涉农事务、社会事务5个审批股室集中办理,构建起“区行政审批局集中审批+职能主管部门监管业务”的“审管分离”新体系,实现“一枚印章管审批”。

二、一砍到底突破审批梗阻

针对过去审批流程繁杂,一个申办事项要重复多次提供相关前置材料、必要材料等证明材料,群众办事梗阻多、“耗时长”的弊端,审批局以打造合法、高效、便捷的多维立体审批通道为目标,对划转的670项许可事项的审批流程进行全面清理,建档立卡,并对办件量、办件时间、办件材料、审批风险点等进行综合研判,最大程度砍掉审批门槛、减少繁杂证明、优化审批程序,同时,对同一事项的所有审批流程进行关联节点优化,实现内部运转的并联审批。努力实现企业、群众平均办事时间缩短50%,承诺办件率提速60%-70%。目前,已完成210项行政许可事项全流程再造和关联节点优化。

三、一网通办打通信息壁垒

针对过去各职能部门各自为政,审批专网平台多且模式不一,各部门信息共享滞后,信息烟囱、信息壁垒频现的弊端,市中区斥资1700万,加快推进市中区行政审批一体化政务服务平台升级改造,重点对原分散于各部门的审批网络平台进行有机整合。改造完成后,通过“信息双向实时推送”,将实现事中事后信息无缝衔接和不同部门数据交换共享机制,确保区行政审批局和各职能部门在“审管分离”的机制下信息互动、资源共享、各司其职。目前,平台已进入测试阶段。

四、一窗一结提速审批效率

针对过去传统审批窗口职能单一、种类繁多、忙闲不均、阶段性办事拥挤等弊端,审批局将原有的23个审批窗口的职能统一整合,实行“一窗受理”系统一站式登录,采取“一窗受理综合接件,一体化政务服务平台流转审批股室,一窗出证”方式,将行政审批事项的申请、受理、审批、办结、制证、取件等所有环节全部通过网上流程办理,让数据代替企业跑腿。一窗受理模式后,办理接件数量由原日均147件提升到215件,日均量提升46.25%,企业办事时间缩短40%

五、一体服务提升获得感

针对过去审批以股室为核心,各股室业务相对独立,仅办理股室内部业务,企业、群众需要办理多个证照时,需重复申请、重复审批、反复跑路的弊端,市中区以申办事项为核心,匹配审批事项,采取“一次申请、一表填写、多证通办、一窗领证”的一体化服务模式,破解了原来企业、业主需要分别申请营业执照和相关经营许可证的难题,最大程度实现群众办事“最多跑一次”的目标。截止目前,已办结“多证合并”审批件921件,进一步提升了服务对象的获得感,构建了“亲”、“清”政商关系。