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自贡市富顺县多措并举打造优质高效政务服务环境

 

20171011,四川省政府正式批复同意自贡市富顺县相对集中行政许可权改革试点方案,并提出相关工作要求,标志该县改革试点工作进入全面实施阶段。201712月底,该县行政审批局正式挂牌成立。按照方案中职能、编制和人员分三批次划转的要求,第一批9个部门84项行政许可职能已全部划转到县行政审批局, 5月1起正式对外开展业务,整个改革工作有序顺利推进。

一、创新行政审批体制实现“审管分离”。一是建立行政审批和政务管理一体化新体制。新设立县行政审批局作为县政府工作部门,同步整合原县政务服务中心、县公共资源交易中心、县政府采购中心、县惠民帮扶中心职责,组建县政务服务和公共资源交易中心,挂富顺县政府采购中心牌子。按照“编随事建、人随编建”的原则,调整相关部门“三定”方案,采取行政许可事项分步划转、部门分类、审批分层等形式,有序、稳步推进改革试点工作,改革创新行政审批和政务管理体制。二是厘清权责关系确保权责统一。县行政审批局主要负责相对集中行政许可事项和其他审批服务事项的审批,并对职责范围内的行政审批行为及后果承担相应法律责任,指导、督查全县行政审批制度改革和政务服务管理。原职能部门重点加强规划、改革、标准的制定实施,负责事中事后监管,支持和配合县行政审批局开展审批工作,包括实施现场踏勘和行政审批前期相关准备,厘清了行政审批机构和职能部门权责,确保了权力和责任的有效统一。

二、创新行政审批机制提高审批效率。一是受理审批“一窗制”。行政审批事项实行分类、集中受理,实现“一窗进出”。划转到县行政审批局的审批服务事项,按审批性质和服务内容分类集中至相应内设审批股室,设立统一受理窗口,优化受理窗口与审批股室工作流程,实现一窗受理、录入、转办、发证。二是  审批流程“一站式”。审批事项按性质和服务内容进行分类,设置综合服务窗口,按并联审批模式内部直接审批办理。能现场办理的,现场集中办结。积极探索以部门为中心的审批流程向以行政相对人为中心的流程转变。精减审批材料,实现申请材料“一件多用”,压缩前置审批时限,减少企业和公众时间成本。三是审批结果“一章制”。行政审批事项由县行政审批局直接审批,实现“一枚印章审批”,改变过去部门印章和自设印章多、乱、杂的现象。四是信息共享“一单式”。对所有划转(进驻)的行政审批事项实行“一单式公开”,向社会公示项目名称、法律依据、办理流程、申报材料、承诺时限、收费项目、收费标准、收费依据。办理事项采用一张清单一次性告知申请人,综合受理窗口资料信息共享,申请人提供一套资料、填写一张表单、实行“一单式”办结。五是现场踏勘“一体化”。改革分部门现场踏勘的分散模式,建立健全由行政审批局牵头,相关职能部门配合的“一体化”现场踏勘工作机制。逐步探索建立现场踏勘专家库机制,抽调相关业务部门骨干,组建跨部门、跨行业,甚至跨体制的现场踏勘专家库;进一步探索建立政府购买现场踏勘服务机制,对专业、资质要求高的现场踏勘,采用向有资质的中介组织购买踏勘服务方式。大力推进实施联合踏勘和专业踏勘,切实解决现场踏勘“散、乱、多”等问题。六是规范服务“一条龙”。依托“一库两网三平台”,运用“互联网+政务服务”现代科技手段,实施“智慧政务”,构建网上政务服务平台,横向覆盖全县各部门,纵向“三级联动”县乡村,积极探索实行网签并使用电子印章。