达州市“行政审批并联转外”改革赋能政务服务提质增效

为提升政务服务效能，最大限度利企便民，达州市拓展深化行政许可事项“一单一图一表”运用范围，探索创新“行政审批并联转外”试点改革，将涉及“现场勘验、听证、专家评审、招标投标、检验检测检疫、鉴定、公示”等转外事项纳入改革清单，以“减时限”为改革目标、“高效办成一件事”为改革牵引，通过勘审合一、联合勘验、联合评审等举措，转外事项总时限由原来772个工作日压减至454个工作日，压减率达41.2%。

一、制发事项清单，统一实施要素。聚焦个人、企业、项目全生命周期重要阶段、重点事项，以市本级行政许可事项清单为支撑，以部门现行“一单一图一表”事项为参考，围绕“减时限、减成本、减跑动”，将同一行政审批事项涉及两个及以上转外程序的纳入并联转外事项清单，以其中一个审批时限最长的转外程序为并联转外总时限，在总时限内办完所有并联转外程序。梳理形成涉及交通、公安、文体旅游等部门21项内部转外事项、跨部门6项两类清单。优化并联转外事项运行图谱，规范事项名称、转外环节、实施条件、承诺时限、审批部门等5项实施要素。

二、畅通办事渠道，推行集成服务。畅通行政审批并联转外事项线上线下办事渠道，清单事项全部进驻政务服务窗口规范运行，依托省一体化政务服务平台开展线上受理，实行“一窗进出、一网通办、一份指南、一张表单、一套材料、并联审批、限时办结”集成服务模式，改变以往“串联”模式，打破转外程序办理次序。改革以来，办理并联转外事项550余件，有效破除申请人办理行政审批事项时分头报、反复跑、耗时长等问题。

三、强化部门联动，实现高效协同。推行“联合一次性告知、联合现场踏勘、联合集中审查、联合上门服务、联合竣工验收”等联审联办服务，打破以往勘验和评审依次进行的模式，按照能合则合、能并则并的原则，合并勘验和评审环节，同步组织实施勘验、同步形成勘验结论和评审意见。聚焦投资项目竣工验收周期长、程序多、难度大等突出问题，建立“一家牵头、一口受理、一次告知、一份文书、一线服务”联合验收工作机制，将涉及档案、自然资源规划、市政、消防、人防等事项验收压缩至10个工作日。在投资25.95亿元的重大民生项目——四川省人民医院川东医院·达州市第一人民医院联合验收、联合踏勘等环节中，通过并联转外实施联动联办，有力促进该项目提前3个月投入试运营。

四、运用数智手段，赋能融合发展。拓展应用数字化、智能化技术手段，依托四川省政务服务网、图像通信系统等应用平台，采取由牵头审批部门发起会商请求，组织相关审批部门采取远程视频踏勘、线上专家评审等“云踏勘、云评审”方式实施转外程序，打通数据、平台、时空壁垒。提供“互联网+会商会审”服务，变单一审批模式为线上线下联动，协调解决项目审批中梗阻问题。
（达州市政务服务管理局）