宜宾市提升政务“软环境”打造营商“硬实力”

优化政务服务，提升行政效能，是优化营商环境，助力地域经济高质量发展的有力支撑。近年来，宜宾市以服务经营主体和人民群众为导向，聚焦审批服务、解困纾难、政策落实等方面痛点堵点，着力强基补短、试点探索，以不断提升政务服务“软环境”，切实打造营商环境硬实力。

一、办好民生实事，合力攻坚“高效办成一件事”

（一）归集政务服务清单。组建工作专班，成立专项推进小组，印发《优化政务服务提升行政效能2024年工作任务清单》，将工作量化到位、任务分解到位。目前13个“一件事”已印发新生儿出生、企业信息变更、企业注销登记、开餐饮店及开办运输5个“一件事”的落地实施方案，其余事项正有序稳步推进。

（二）推行线下“一站式”服务。深度梳理跨层级、业务流转等问题，整合办事环节，精简办事材料，压缩办件时间，设立对应“一件事”窗口，采用“综窗+专窗”模式，提供“保姆式”服务，为企业和群众提供“一类事一站办”服务。截至2024年6月，全市“一件事”累计办件6.9万件，其中“企业注销登记一件事”办理617件；“企业破产信息核查一件事”办理17件；“开办运输企业一件事”办理21件；“开办餐饮店一件事”办理32件；“教育入学一件事”办理6.8万件。

（三）升级线上数智服务。完善线上“一件事”专区功能配置，通过流程再造、系统协同、数据共享，规范统筹“一门、一网、一线”政务服务渠道与线下同频，通过“一网通办”实现线上申请“零跑动”。同时，运用物联网、云计算、可视对讲等技术，在政务服务中心窗口配置“综窗助手”，为群众提供实时交互式帮办代办服务。今年以来，全市11家企业（个体）已通过四川政府服务网“开办运输企业一件事”专区成功领证；“社会保障卡居民服务一件事”涉及的14个事项已实现9项线上办理。

二、降低维权成本，打造政务服务“总客服”

（一）优化“接诉即办”流程。开发12345政务服务便民热线智能化系统，完成与老系统12338热线切割，实行“双系统、双运行”。充分应用人工智能、5G通信、大数据分析等技术，实现智能派单、智能接听、智能质检，提高工单流转效率，提升接件办理质效。

（二）强化跨区域跨层级联动。与毗邻市（州）加强工作对接，推进12345热线一体化建设。今年4月，宜宾、泸州、内江、自贡签订《川南四市共同推动12345政务服务便民热线一体化建设框架协议》，通过“一键互转、三方通话、工单互派”，实现四市企业跨区域经营和群众异地办事需求。在本地，加强与政务服务平台投诉建议体系、110报警平台、“好差评”体系的深度融合，全力打通数据传输通道，形成合力，共同解决企业和群众的困难问题。

（三）高效办理企业诉求。整合归并69条非应急类政务服务热线，设立“企业服务专席”，企业拨打12345热线可“一键直转”，通过“一号接听、接听即办、一办到底”闭环服务体系，高效、妥善解决企业诉求，实现企业服务办结率、满意率“双百分”。2024年1—6月，共受理企业来件2596件，平均办理时限1.99个工作日，办理提速33.67%。

三、搭建服务平台，促进惠企政策落地落实

（一）编制申兑手册，实现精准推送。按照全省统一制式，明确政策事项、申报条件、办理流程等关键要素，梳理形成惠企政策《受理工作手册》242项。在四川政务服务网宜宾分站点上线“助企纾困”服务专区，分类展示本地制定的100余条惠企政策；在企业服务平台，运用模型算法和大数据分析等手段，完成政策匹配推送功能，目前该功能已上线试运营。

（二）设立惠企专窗，优化申兑流程。在市、县（区）政务服务大厅和园区政务服务中心设立“惠企政策专窗”16个，实现市、县政务服务大厅全覆盖。运行“无差别综合窗口+惠企政策专窗”服务模式，对归集纳入的惠企政策事项实现一窗受理、分类转办、一站兑现。同时在现有基础上持续延伸惠企政策服务场地，更好实现申兑服务就近办、更快办。

（三）畅通诉求渠道，推动“应享尽享”。发挥12345政务服务便民热线、“办不成事”反映窗口作用，由专人对企业政策兑现困难等诉求进行全程跟踪，采取电话、短信等方式对办理落后的事项进行催办督办，对涉企诉求开展全面人工回访，彻底打通惠企政策兑现堵点、难点。截至2024年6月，全市应兑享金额5.07亿元，已兑享4.69亿元，政策惠及企业16140户。

助推营商环境“大提升”只有进行时，没有完成时。我市将不断优化营商政务环境，实现“硬设施”升级和“软环境”升温双管齐下，全力打通服务企业和群众的最后一公里，提供更优质、更精细、更贴心、更温情的政务服务。

（宜宾市政务服务和非公经济发展局）