为加快推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，提高政务服务效能，不断提升企业群众的获得感和满意度，最大程度便民利企。近日，德阳市印发《德阳市政务服务“综合窗口”改革攻坚行动方案》，以“五一个”为抓手，在市县乡村四级全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式。
一是优化窗口布局，重构一个窗口。在窗口设置方面，以群众办事“只跑一窗、一次办好”为目标，市县两级除社保、医保、税务、公安、不动产、公积金等需专网支撑业务可设置“分领域综合窗口”外，其余业务80%以上纳入到“无差别综合窗口”受理，逐步推动“分领域综合窗口”“无差别综合窗口”并行向“无差别综合窗口”转变；镇村两级不再设置“部门专窗”“分领域综合窗口”，全面设置为“无差别综合窗口”。
二是加快数据共享，完善一个系统。在系统应用方面，基于四川一体化政务服务平台能力，依托德阳城市大脑数字底座支撑，优化完善“德阳综窗业务协同支撑系统”，实现审查要点、示范文本与受理材料智能化审查，事项纵向、横向比对，接件、派件、审批、核准和发证全流程可跟踪、进度可查；推动市县自建系统与“德阳综窗业务协同支撑系统”深度融合，力争全市“一张网”，“事项有标准可依、流程按标准执行、审查有标准可寻、监管按标准落实”。
三是细化事项梳理，统一一个标准。在事项梳理方面，以四川省一体化政务服务平台政务服务事项的大项，子项为基础，办理项为最小项，对纳入“无差别综合窗口”受理的依申请政务服务事项办理项的受理条件、申请材料、办理时限等要素进行颗粒化梳理，编制形成以申请人、受办人员（综窗前、中、后台人员）双向同标的颗粒化业务手册，推进审批事项要求标准化，审批服务标准规范化，最大程度压减自由裁量权。
四是探索持证上岗，打造一支队伍。在队伍建设方面，坚持以事为中心，因事设岗，按照“综合窗口”设置总数的1.3至1.5倍，择优配强“综合窗口”工作人员，制定培养管理机制，每月开展“综合窗口”业务专题培训不少于2次、内部培训不少于4次；鼓励“综合窗口”人员通过技能认定等方式晋档晋级，大幅提升“综合窗口”人员业务能力、服务水平，推动“综合窗口”人员素质不断提升，前台人员由专科型向全科型转变、业务型向全能型转变。
五是推进业务协同，授予一批权限。在事项授权方面，对纳入“无差别综合窗口”受理的依申请政务服务事项，政务服务审批部门与同级政务服务管理机构签订《政务服务事项“一窗受理”授权委托书》，明确授予事项收件、初审、办理、颁发、印章使用等权限，已授权委托事项，审批部门不再另行受理，同时，审批部门首席代表负责本部门与“无差别综合窗口”的实时对接、授权事项的代办、交办、流转及送达相关工作。