为切实有效解决新出生婴儿办证涉及部门多、事项多、环节多、时限长等突出问题,攀枝花市以“一件事一次办”改革为抓手,确定米易县、盐边县为新生儿“全生育周期”一件事改革试点,多举措推动实现新出生婴儿办证全流程由“多件事、多头跑、多次办”向“一件事、一窗办、一网办”转变,大幅提升新出生婴儿办证效率。
突出需求导向,整合再造办事流程。将新生儿生育周期内需跨多个部门分散办理的预防接种证、出生医学证明、户口登记、医保参保登记、育儿补贴发放等5个政务服务事项,组织相关行业部门按照“一表申请、一套材料、一窗受理、一次办结”的目标要求,通过确定事项要素、分解办事情形、整合业务环节、精简办事材料、统一受办标准,达到事项办理的最细颗粒度。将办事窗口前移到助产机构,原先分散在多个部门窗口办理的多个事项整合到助产医院集中办理,办事人只需到定点医院设立的“全生育周期”一件事专窗,提交联办服务申请,即可“坐等”结果。原来需要3—4天才能办完的事,压缩至1天即可完成,审批效率提升70%以上;原来需要提交14个材料、填写4张表单,现在只需最少1个材料、1张电子表单,为申请人减材料90%以上;原来需要跑5个部门办理,现在只需到1个窗口,为办事人带来了极大便利。
线上线下融合,提升审批服务质效。线上开发“一件事联审联办”网络平台,以“数据跑路”代替“群众跑腿”。对“全生育周期”内各审批服务事项进行填写要点去重,在确保不改变各阶段申请材料制式的基础上,办事人在网上填报1张电子表单后即可实现“全生育周期”一件事全程网办。通过联审联办平台在每个环节推送微信提醒,确保工作人员及时处理办件申请,与此同时,办理进度通过微信推送给办事群众。线下制定更加细化的线下材料流转规则,医院窗口人员根据办事人需求完成情形化引导服务,对办事人提交的纸质材料进行要件齐全形式审查和要素规范格式审查,办理专员到医院窗口取件代办,办事群众可自行选择邮寄送达或现场领取相关证件,通过“一窗进出、一人代办”的服务模式,形成全流程无缝衔接闭环。
强化部门联动,健全服务保障机制。“全生育周期”一件事不仅需要县(区)各相关部门之间联动,也需要乡镇(街道)便民服务中心、镇(街道)派出所相互配合,我市试点制定“全生育周期一件事”优化方案,变“群众来回跑”为“部门协同办”,对办理流程、相关部门职责等进行明确,制作办事材料清单,设计电子表单,多次进行线上线下流程测试,并充分征求涉及部门意见,集成实现卫健、公安、医保、人社等多部门的系统关联和数据共享,创新推出“审定分离,全程网办”机制,解决后台审批过程的信任和责任划分问题,工作人员各司其职,真正让审批全程在网上、高效代办“跑起来”。