达州市公共资源交易服务中心立足通过创新助力“放管服”改革优化营商环境，主动担当，把工程建设领域小额工程施工队伍选取难题作为切入点，积极创建全省首个小额工程网上超市，为全市小额工程供需双方提供公开公平公正的网上交易环境，助力全市形成统一开放、公平竞争、高效便捷、阳光透明的小额工程交易市场。
一是以宽视野谋划大格局，及时填补政策空白。2018年国家发展改革委印发《必须招标的工程项目规定》，将施工的招标限额提高到400万元，2020年四川省财政厅印发《四川省政府集中采购目录及标准（2020年版）》，将100－400万元的建设工程纳入政府集中采购目录。但对于100万元以下的工程建设项目如何开展交易，暂无法律法规支撑。据统计，全市2020年通过财政评审的小额工程数量约1900余个，总金额约7.8亿元。项目数量较多，其规范交易、高效建设直接影响着全市各类建设工程的顺利推进和经济的高质量发展。为此，市公共资源交易服务中心深入调研，形成了《关于规范小额工程项目交易管理的几点思考》调研文章，向市委市政府就规范小额工程交易提出了工作建议。市委市政府高度重视，主要领导亲自签批，纳入了2021年重大改革试点事项。市公共资源交易服务中心牵头建成了全省首个小额工程网上超市，实现了全市小额工程施工企业选取一张网全覆盖，一站式完成抽取，一条龙监测、监督和服务，填补了法律法规政策空白。
二是以深整合打造大超市，实现全市共享共建。小额工程网上超市将使用本级财政资金、单项和批量采购预算在100万元以下20万元及以上的工程建设施工项目施工企业选取全部纳入小额工程网上超市公开公平公正选取，并对国企400万以下的工程项目施工企业选取开辟专门通道。通过制定小额工程网上超市操作规程，进一步规范施工企业信息公开、交易需求发布、施工企业选取、合同管理、施工评价、异议投诉处理、信用管理等各个环节，统一确定以随机或竞价方式选取施工企业，破解了当前小额工程交易方式“五花八门”“各行其是”的难题。此外，小额工程网上超市由市住房城乡建设局会同市级相关行政主管部门制定评价办法，项目业主在严格按照评价办法进行评价。自然资源和规划、交通运输、水务、农业农村等行政主管部门依法依规处理小额工程交易投诉和评价结果复核申诉，查处相关违法违规行为，实现了全市小额工程交易管理互联互动、小额工程网上超市共建共享。
三是以全网办实现大规范，有效提高选取效率。小额工程网上超市按照全流程电子化进行设计和开发，施工企业网上提交入驻申请，网上参与项目竞争，交易环节实现“零跑路”；项目业主网上提交项目需求，网上选取施工企业和评价施工服务，交易环节全程不与施工企业接触，省去“耗时长”的困扰；行政主管部门网上实时监管，网上处理异议投诉，加上，小额工程网上超市所有操作全程留痕，项目业主在办公室自行登录小额工程超市系统选取施工企业，从受理、选取到签定合同最短3天就可完成，相比传统模式效率提升10倍以上。小额超市11月8日试运行以来，已完成项目抽取4个，其中，11月17日，小额工程网上超市完成的第一个施工队伍选取，即达州市中心医院大东街院区中药库房拆除工程，受理时间为11月15日，11月17日就完成施工队伍选取及选取结果公告发布，项目预算控制价34.4万元，中选价为28.55万元，节资率达17%。
四是以零门槛促进大发展，培育高质企业队伍。面向全国常态征集施工企业入驻，鼓励其踊跃参与达州小额工程项目竞争，同时，所有施工企业自由进出小额工程超市，真正实现“零门槛，零限制”入驻，“零要求、零审批”退出，大批的企业入驻，使达州小额工程项目交易市场竞争更加激烈，有利于培养一批守诚信重质量的优质建筑企业施工队伍，同时，小额工程倾斜性向中小微企业发包，给予中小微企业更多承揽工程的机会，为中小微企业营造更加充足的发展空间，可以逐步培育中小微企业做大做强，有利于打造一批高质量、标杆型的建筑企业队伍，推动全市工程建设市场高质量发展。小额工程网上超市11月8日试运行以来，截至目前，有201家施工企业提交了入驻申请，已通过市住建局审核入驻的86家。
五是以多联动形成大监督，营造清廉干事氛围。小额工程网上超市通过“制度+科技”手段，把权力和风险关进“笼子”，采用“网上留痕+权限设置”的管理模式，实现了从“线下操作”到“线上公开透明选取”转变，选取的每步操作系统自动留痕、可查可溯，有效防止技术漏洞和人为干扰。项目业主在小额工程网上超市上通过随机选取或自由竞价产生施工企业，项目业主和交易中心工作人员全程与施工企业零接触，行业主管部门直接网上在线监管交易信息发布、企业选取、结果公示、合同签定、施工评价等整个环节，有效解决现场监管“多头跑”的问题，形成多方实时联动的大监督格局，降低了施工企业选取中的廉洁风险。
六是以勤晾晒倒逼大提升，构建良好信用环境。小额工程网上超市针对一些业主对企业情况不了解，工程建设质量后期难以保障等问题，建立入驻企业情况、业主评价、失信行为动态“晾晒”机制。将施工企业的基本情况、企业资质、施工范围、技术人员和施工业绩等内容在平台上全面展示。工程结束后，项目业主对施工情况进行评价，其施工合同、施工评价情况全部亮晒到网上，实行施工企业数据库动态管理。对诚实守信企业优先展示相关信息，对评价较低的企业相关信息展示靠后，对存在违法失信的企业直接清退出库并动态展示。后期，将建立不良行为、失信行为公示模块，对施工企业存在的不良行为进行全面公示，形成“好则更好，差则淘汰”信用管理环境，倒逼施工企业不断提升施工质量、提升服务水平，促进达州工程建设营商环境持续优化。