一、全面健全完善政务服务工作体制机制。一是有效整合工作职能。我市将相关机构的政务服务、非公经济发展、行政审批、公共资源交易管理、营商环境建设等五大职能职责进行整合,组建市政务服务和非公经济发展局,作为市政府工作部门,挂市行政审批局牌子。二是全面推行“四办合一”模式。在全省率先组建市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组、市非公经济和中小微企业发展工作领导小组、市一流营商环境建设工作领导小组,并将上述领导小组办公室、市公共资源交易管理委员会办公室设在市政务服务和非公经济发展局,从而全面实行“四办合一”。三是全面推行“五位一体”模式。在市、县(区)全面推行政务服务和非公经济发展局(政务服务中心)、行政审批局、公共资源交易中心、政府采购中心、农村产权交易中心“五位一体”、一体化运行的管理模式,在各乡镇(街道)统一设置便民服务中心并“就近服务非公经济发展”,从而全面实现了上下贯通、执行有力,全面理顺了政务服务、非公经济发展、行政审批、营商环境建设和公共资源交易管理工作体制机制。
二、全域推行“全天侯”政务服务。市、县(区)、乡镇(街道)和村(社区)3362个政务服务机构在全国全省率先全面推行“全天候”政务服务,市、县(区)政务服务中心和部分乡镇(街道)便民服务中心实现365天每天开门办事,全年为民服务时间由1500小时增加到2845小时,同比增加1345小时,增加89.67%。截至2019年7月31日,在工作日延长服务时间13:00—14:00、17:00—20:00和节假日9:00—12:00内,市、县(区)政务服务中心和乡镇便民服务中心共接待办事群众 33.1341 万人次,办理各类事项21.8304万件。其中,今年1月1日—7月31日,市、县(区)政务服务中心和乡镇便民服务中心共接待办事群众 33.13 万人次,同比增加26.78万人次、增长19.19%;办理各类事项21.83万件,同比增加20.10万件、增长7.91%。
三、在全省率先推行不动产登记“一窗受理、集成服务”改革和24小时办结制。对进驻市政务服务中心服务大厅的市自然资源规划局、市税务局、市房管局等部门单独设立的服务窗口进行整合,统筹设立房产交易和不动产登记综合受理窗口,统一收取办理房产交易、不动产登记和纳税申报事项的申请材料,并按照审批权限分别转相关部门按并联审批要求,在规定时限内办理,办理结果各部门间实时推送,互认共享。推行“一窗受理,集成服务”改革以来,群众个人办理“二手房买卖”等14项房地产登记业务的申请材料由233件压减为118件,减少115件,精简49.36%;其办结时间由工作日235天压缩为70天,减少165天,缩减70.21%;业务流程由12个窗口、246个环节,压缩为4个窗口、185个环节,分别压缩66.67 %、24.8%。单位办理“二手房买卖”等10项房地产登记业务的申请材料由184件压减为115件,减少69件,精简37.50%;其办结时间由工作日155天压缩为50天,减少105天,缩减67.74%;业务流程由12个窗口、174个环节,压缩为4个窗口、129个环节,分别压缩66.67%、25.86%。与此同时,自2019年6月1日起,市政务服务中心不动产登记33项业务全面推行24小时办结制,将原来的5个工作日办结缩短为24小时办结,至少再提高办理时效80%以上。
四、深入试点推行“政府保姆”服务。在临港经开区试点推行了“终身保姆、贴身管家、私人订制”服务。坚持“个性+专业+高效”的原则,按照“一站式+一条龙+一体化”的模式,设立项目和企业入驻服务部、投产企业运营服务部、综合服务部,并安排专人负责,积极免费为企业提供代办、审批、要素保障,中介、金融、法律政策咨询、综合协调、宣传等八大类服务,涵盖了从企业投资建设到投产运营的各个环节和阶段,切实解决服务企业“最后一公里” 问题,真正做到了“企业甩手、中心跑腿”,进一步提高了办事效率,缩短了建设周期。2018年以来,临港经开区共为54家企业提供了“政府保姆”服务,协议总投资金额265.2亿元。在此基础上,市政务服务中心和其他县(区)政务服务中心正在有序推进筹备工作,将于今年9月底以前全面推行政府保姆代办服务制度,力争更加精准、有效地服务重大项目、重点企业和重要服务对象,进一步整体提升人民群众和重要企业获得感幸福感安全感。