2019年1月14日，德阳市常务副市长罗文全组织研究了德阳市“最多跑一次”改革方案。将打造最优营商环境作为政务服务改革的总体目标，并提出以“四个最”作为改革成效的评估指标，以“五个导向”作为改革推进的着力点，强力推进“最多跑一次”改革。
四个最：即效率最高、时限最短、改革力度最大、相对人最满意。要求以强有力的措施，创新“政府有为、市场有效、企业有利”的体制机制，推动改革事项取得实质突破和重大进展。
五个导向：一是坚持问题导向，聚焦重点问题。瞄准深水区，破解利益链，首先触及群众反映大的难点，反映多的焦点，关注广的热点问题。二是坚持改革导向，打破部门壁垒。强调树立整体政府的改革发展理念，营造改革的整体氛围和担当氛围，提高抓改革、落实改革的凝聚力和执行力。三是坚持目标导向，争创一流环境。对标省内外先进地区，将打造一流营商环境作为改革目标。四是坚持成果导向，注重改革实效。既要结合实际，落实成本低、见效快的措施，将改革工作的推进细化到天。五是坚持风险导向，确保稳妥推进。强化改革风险评估和保障措施，最大程度规避改革风险。