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自贡市深化“放管服”改革激发社会创造力

 

 按照国务院、省政府的决策部署,自贡市坚持以“放管服”改革为“牛鼻子”,扎实推进政府职能转变,深化行政审批制度改革,着力推进政务服务标准化,有效激发了市场活力和社会创造力。

 一、简政放权 积极转变政府职能

一是清理规范了行政权力事项,编制了《自贡市市级行政权力清单(2017年本)》,市本级行政权力责任清单共5247项,其中涉及行政许可189项(同去年相比减少27)、行政权力5058项。二是清理规范了公共服务事项,确定了97个事业单位517件公共服务事项,未列入清单的服务事项,各事业单位一律不得开展。三是持续深化行政审批制度改革,按照省政府发布的《政府核准的投资项目目录(四川省2017年本)的通知》,进一步落实企业投资自主权,缩小核准和备案范围,凡《核准目录》所列由市、区(县)投资主管部门核准的项目,除特殊规定外,一律下放到区县;积极推进相对集中行政许可权改革试点,富顺县行政审批局挂牌成立;深化推进税务制度改革,除国家税务总局要求保留的7项行政许可外,其余80项非行政许可审批事项全部取消。四是清理规范了现有认证事项,整理最新的各类《生产许可实施细则》,将生产许可办证目录压缩到38类产品。四是清理规范了认证事项,认真落实国家职业资格目录清单管理制度,取消了质量专业技术人员、土地登记代理人等6项资格目录。五是清理规范了价格和收费,公布了《四川省行政事业性收费目录(2017)》和《四川省涉企行政事业性收费目录(2017)》,实行动态调整管理制度,凡未列入《收费清单》的行政事业性收费,一律不得执行;制定了《自贡市推进医疗服务价格改革工作实施方案》,市级公立医院全部取消药品加成,放开了公立医疗机构部分市场化程度高的医疗服务项目价格,并通过互联网向社会公布,实现了医疗机构服务价格公开透明、收费规范合理,年底实现按病种收费的项目不少于100个的总体要求。

二、放管结合 加强事中事后监管

一是强化了事中事后监管,全面推行“双随机一公开”,出台《自贡市推进“双随机一公开”规范行政检查和市场监管工作实施方案》,明确了抽查事项清单,确定了抽查的方式、比例和频次。通过国家企业信用信息公示系统(四川)已全面实现我市企业信用信息的数据提取及查询,公示了全市13万户市场主体的工商登记信息。制定了联席会议制度、巡查制度、通报制度、考核评价等一系列制度,进一步强化行政权力网上公开运行监督,对工作开展较差的6个市级部门和区县分管负责人进行了约谈。二是持续推进“互联网+政务服务”,全市一体化政务服务平台顺利上线;出台了《自贡市“互联网+”招标采购行动方案》,实现了工程招投标项目全流程电子化;设立了自贡市工商局企业登记全程电子化服务区;电子政务外网已实现了政府部门全覆盖;在全省率先试点移动客户端申请办理行政审批和公共服务事项,通过“四川政务通”APP成功办理律师执业证书换领等工作。三是放宽了市场准入,取消工商登记前置审批事项,自改革以来已办理企业设立登记 14329户;印发了《关于开展外商投资备案管理等相关工作的通知》。

三、优化服务 打造优质服务体系

一是规范了政务服务事项,开展“减证便民”专项行动,对照成都市保留和取消的村(社区)证明事项清单,我市共清理出22个市级部门单位的村(社区)证明158取消了144项,保留了14项,并向社会公开清理了中介服务事项,启动了以各类中介机构现有信息数据为基础的中介服务信息网络平台改版工作。二是深化了商事制度改革,我市开始实施“多证合一”改革,即在原“五证合一、一照一码”基础上,实行“二十证合一”。优化了公用事业领域服务,市水投集团开通了24小时服务热线、微信公众号等;燃气公司多种方式刊登《停电通知》,开通了微信、支付宝缴费功能。三是加快了地方性法规和政府规章修改、废止的进度,《自贡市集中式饮用水水源地保护条例》于201711日起施行,实施了《自贡市国有土地上房屋征收与补偿办法》立法调研工作。