全省镇村便民服务“三化”建设现场推进培训会（内江片区）在隆昌市召开

为深入学习贯彻党的二十大会议、习近平总书记来川视察重要指示及省委十二届二次全会精神，认真落实国、省政务服务标准化规范化便利化建设要求，12月8—9日，全省镇村便民服务“三化”建设现场推进培训会（内江片区）在隆昌市召开。省政府政务服务和公共资源交易服务中心（以下简称“省中心”）党委书记、主任吕芙蓉出席会议并讲话。内江市副市长张永出席会议并致辞。会议由省中心党委专职副书记张敬陆主持。内江市政府副秘书长陈彬及隆昌市党政主要领导陪同观摩现场。

会议总结了全省镇村便民服务“三化”建设取得的成绩，指出了存在的突出问题和薄弱环节，要求全省政务服务系统进一步提高政治站位，深化思想认识，准确把握党的二十大和省委十二届二次全会精神的丰富内涵、核心要义和实践要求，深刻认识“三化”建设在推进中国式现代化建设中的重大意义；准确把握深化改革的方向目标和任务要求，自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来，加快推进体制机制创新、制度创新和实践创新，聚焦便民利企促发展，确保学习贯彻党的二十大精神和省委十二届二次全会精神在政务服务系统落地生根、开花结果。

会议提出了明年全省政务服务工作的初步思路，即深入学习贯彻落实党的二十大及省委十二届二次全会精神，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，以深化政务服务“三化”建设为重点，全面开展政务服务对标创建活动，全力攻坚综合窗口改革，推进政务服务线上线下深度融合，为全省拼经济、搞建设、抓发展营造良好的营商环境。

会议部署了明年四项重点工作。一是实现镇村便民服务“三化”建设全覆盖。会议要求各地在前两年试点示范的基础上，一方面要抓好前两期示范创建“回头看”；另一方面，要全力抓好还未创建的400多个镇街的示范创建工作，助推“五区共兴”。在“三化”建设中注重发挥便民服务网络的平台作用，结合各地产业发展、社会治理、就业民生等工作，创新拓展“政务服务+园区产业、乡村旅游、就业、基层治理、金融、邮政、供销”等服务模式，把便民服务中心建设成为稳经济促稳定的综合服务平台，全方位助力乡村振兴、基层社会治理。要研究企业群众政务服务需求，精准下沉涉企涉农涉老政务服务事项，进一步畅通政务服务“网上办、就近办、一次办、帮代办”渠道，有效满足企业群众办事需求，实现办事不出村、不出社区、不出园区。要高度关注老年人服务需求，用心用情抓好政务服务适老化，开通老年人绿色通道，建立台账主动上门服务，加强智慧政务辅助导办，配套适老化设施设备，解决好老年人办事“数字鸿沟”问题。会议要求各级政务服务部门要主动担当，迎难而上，善作善成，同时深入推动政务服务“三化”建设融入社会经济发展大局和基层社会治理，建立健全督查考核机制，争取各级党政重视，解决“三化”建设中的重大难题，协调解决镇村便民服务场地不足、人员不稳定、经费保障不到位、运行管理不规范等问题，确保镇村便民服务中心（站）建得起来、运行顺畅、持久发挥作用。

二是为高质量发展提供政务服务保障。省中心开展政务服务标杆大厅、星级便民服务中心、示范产业园区企业（政务）服务中心等创建活动，及时制定出台标杆政务大厅、星级便民服务中心建设等省级地方标准，指导各级有序创建，高水平高质量优化政务服务环境，为稳经济、稳就业做出更大贡献。要找准差距补短板。省级层面要以理顺政务服务管理体制为头等大事，努力破解“小马拉大车”、线上线下“两张皮”难题，有效解决我省“放管服”改革的“天花板”问题。县级层面要下大力解决镇村便民服务中心（站）硬件和软件投入问题。乡镇一级要充分盘活利用乡镇建制调整后的闲置场地资源，加快便民服务中心（分中心）建设，确保便民服务只能优化、不能弱化；村级便民服务站建设要采取整合资源、共建共享的原则，推动与党群、民政、人社、供销、金融、邮政等站点融合发展，加快便民服务站点硬、软件建设。要聚焦重点求突破。要在提高区域中心政务服务水平上下功夫，根据省域经济副中心，县域内片区划分明确的中心镇（村），把准高频政务服务事项，依托省一体化政务服务平台，落实好“一网通办”，实现政务服务“跨域通办”。要在推进成渝地区双城经济圈政务服务通办上下功夫，巩固好前3批川渝通办事项，推进好第4批川渝通办事项落地。要在提高产业园区政务服务水平上下功夫，总结推广绵阳做法，针对片区内省级以上工业园区、经开区、现代农业示范园区（基地）生产发展需求，提供全链条、一站式、保姆式服务。

三是开展综窗改革攻坚行动。会议要求全省各级政务服务部门按照省政府“一网通办”前提下“最多跑一次”改革要求，对照国省关于综窗建设的目标，合力攻坚，实现综合窗口全覆盖和实质化运行。省中心会同省大数据中心重点解决线上线下“两张皮”，一体化政务服务平台信息孤岛数据共享难、考核评价不科学等问题。指导推进政务服务网上能力提升行动，开展好优化营商环境提升行动，充分发挥考核指挥棒作用，争取各地党政高度重视，解决好改革中的“瓶颈”问题。各级政务服务大厅要充分发挥平台功能，做好综窗改革的规划，设计牵头协调、服务和考核评价工作，要聚焦更大力度简政放权推动综窗改革，要聚焦企业群众全生命周期高频事项推动综窗改革，要聚焦痛点堵点难点推动综窗改革，让企业群众有更多获得感。要多措并举解决好综窗人员问题，采取部门编内选派、政府购买服务、编外聘用等方式落实综窗工作人员，采取综合窗口前台集中受理、线上或人工分送、后台集中审批、一窗出件等方式，有效解决综窗人员不足、一体化政务服务平台支撑不足的问题，实现综窗实质化运行。2023年底前，依申请类政务服务事项纳入无差别综合窗口受理办理，线上线下一体化规范办事指南、优化办理流程，实行无差别受理、同标准办理，无差别综合窗口占比50%以上；2025年底前，无差别综合窗口占比90%以上。要坚持系统观念，对症下药，逐步破解难题，在“应进必进”上下功夫，杜绝体外循环形成改革合力。在“五减”上下功夫，做实减环节、减材料、减程序、减时限、减成本，降低办事的制度性成本，在标准化上下功夫，优化流程再造，在惠企政策专窗上下功夫，推动各级设立惠企政策综窗，建立“一窗兑现”资金池，努力实现惠企政策“一窗受理、一窗兑付、免申即享”。要做好“一件事”优服务，推动更多关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项“一件事”。持续深化政务服务“跨省通办”改革，有效服务人口流动、生产要素自由流动和全国统一大市场建设。

四是全面提升队伍服务水平。建立全覆盖竞赛机制。省中心计划用2-3年时间，每年一次大赛，推动全系统全员参学参赛，以赛促干，有效破解政务系统政策业务学习难问题。建立常态化培训机制。建区域培训基地，坚持共建共享、开放发展原则，建设五大片区培训基地。建视频培训系统，方便各级开展线上线下培训。强化作风建设长效机制。会议要求各级政务服务部门进一步强化以人民为中心的发展思想，加强作风建设，树立良好政务形象，落实好政务服务“好差评”制度，完善大厅管理服务考评机制，抓好窗口腐败治理、黑中介惩治，构建“窗、码、电、网、信”全方位问题反映处理机制。

会上，省委直机关党校副教授、经济学博士吉媛以《二十大谱写新时代乡村振兴新篇章》为题进行了授课。自贡市自流井区、泸州市泸县、宜宾市三江新区、内江隆昌市4个单位作了交流发言，大安区、江阳区、东兴区等8个单位作了书面交流。

会前，与会人员现场考察学习了隆昌市政务服务中心、古湖街道便民服务中心、古湖街道北门口社区便民服务站的政务服务“三化”建设工作。