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旺苍县:“三个三”规范项目档案管理

 

   近年来,旺苍县政务服务和公共资源交易中心守正创新、真抓实干,通过建立健全管理机制,全程把控风险要素,从严落实主体责任,探索形成“三个三”项目档案管理模式,有效推进全县公共资源交易高质量发展。 累计收集整理项目档案2300余盒,为各交易主体和监管部门提供档案查询、借阅300余次。

 

强化体制建设,落实“三级管理”

 

加强党对档案工作的领导。坚持“为党管档,为国守史,为民服务”理念,旺苍县行政审批局党组委派局党组成员挂联指导中心档案工作,对接县档案局业务专家“点对点”指导项目档案规范化建设,引导项目档案由传统纸质管理向信息化管理转变。

强化项目档案管理职责。梳理档案移交重难点和风险点,制定档案管理工作责任分工制度,明确各级岗位职能职责,细化项目档案收集、整理、立卷、归档和移交工作流程和责任。严格落实档案季度抽查巡检机制,实行台账化管理,限时完成对不规范档案整改,推进项目档案闭环管理。

提升股室档案管理精度。陆续修订进场交易项目收集、整理、保管、利用、信息化处理工作管理办法,对36项管理措施进行了规范和细化,厘清责任股室管理边界,对186条档案文本格式进行规范。突出档案“移交”这个重点环节,做到“一事一档,一档一签”,在档案移交中做到“内容不齐不移交、数据不符不移交、格式不一不移交”。

 

突出科学管理,实施“三化建设”

 

系统化建设实现纲举目张。以示范中心规范化、标准化建设为契机,组织编写政府采购项目档案管理服务规范,从术语定义、基本原则、管理内容、收集整理、查阅、销毁等9个方面对政府采购项目档案的管理服务进行系统化规范。对档号结构组卷、卷内文件排列、页码编制、案卷材料填写、案卷的装订、档案盒保存、电子文件材料配对等制定标准操作流程。2023年申报的档案管理标准荣获四川省政府集中采购机构标准化服务标准三等奖。

标准化建设促进功能完善。坚持高起点建设,旺苍县政务服务和公共资源交易中心成立初期就优先配置了80平方米的档案室、2间档案准备室和1间档案查阅室,筹集资金20余万元购置8组档案密集架,争取财政资金19万元采购1套档案刻录系统等档案专用设备。并按照防火、防盗、防光、防高温、防潮、防尘、防虫、防霉等“八防”要求,建成了温控除湿系统、防灭火系统,有效提高了档案标准化建设水平。

信息化建设确保与时俱进。针对交易项目全流程电子化交易特点,修订全流程电子化交易项目档案移交制度,由专人对流程化交易平台产生的电子文件进行下载,编制电子档案目录,整套转换为PDF格式,形成完整的项目档案电子文件,并进行双硬盘双备份存储。目前,项目档案信息化数量占比达到30%。

 

明确主体职能,履行三方责任

 

档案移交方全要素提供。坚持首问制度,将档案管理关口前移至受理股,受理项目时即向采购人或其委托代理机构提供必要纸质档案清单,对开评标过程中产生的档案名目和所需提供的原始档案、复印扫描件、签字盖章等实行一次性告之。在移交环节,双方逐一核对、签字确认,确保档案应交尽交,应有尽有。

 档案接收方全流程管理。2名档案管理中高级职称专业技术人员专职从事档案管理工作。对政府采购、工程建设和国有产权3大类和项目备案、招(投)标文件、开评标过程、音视频资料、质疑投诉处理和中标通知书、销毁处理等20项资料进行收集管理,按照“谁经手、谁负责”原则实行全流程责任制,实现“环环相扣,处处有痕”。建立“交易大讲堂”学习制度,将档案管理列入日常学习目录,提升干部档案管理能力水平。

档案借阅方全方位查取。严格执行项目档案调(借)阅审批制度,按“申请—批准—查阅(借阅)—归还”流程办理,实行责任审批制度,未经批准一律不得查阅(借阅)档案,一律不得外借项目档案。优化档案查阅程序,通过电子目录或档案目录,为查阅人迅速准确提取所需卷宗,有效提高了档案查阅的保密性,大幅提升了档案查阅时效性。