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筠连县“二三三”工作法打通交易监督“最后一公里”

为提升政府采购标准化、电子化、专业化水平,进一步提高服务质量,筠连县公共资源交易服务中心创新探索“二三三”工作法,推动现场服务与监督管理深度融合,打通交易监督“最后一公里”持续优化政府采购营商环境。

推行“两化”监管,规范监督管理。一是实行监管电子化利用互联网监管平台,对进场交易项目实行交易全程“网上”见证监督。优化设施配备配套建设,实现交易区域监控全覆盖、无死角、全流程同步直播,为各方交易主体提供在线、实时监督渠道,利用光盘刻录机对交易过程音频视频资料同步刻录。二是实行内部监管专门化。设置交易监管股,负责对交易采购活动实施内部监督,从内部防止廉政风险。

开出“三张”清单,精准问题靶向。一是制定“廉政清单”,狠抓风险防控。修改完善《筠连县公共资源交易服务中心各股室廉政风险防控清单》《筠连县公共资源交易服务中心干部职工个人廉政风险防控清单》,排查廉政风险点43个,提出应对措施54条,常态化进行廉政风险排查,不断提高交易队伍廉政素质和拒腐防变能力。二是制定“责任清单”,明确主体责任。通过《筠连县公共资源交易服务中心岗位设置及工作职责》《各方交易主体开评标区现场管理制度》明晰干部职工及交易各方主体的职责和责任,落实督查制度,强化责任意识,提速工作效能。三是制定“服务清单”,确保服务规范。公开交易服务事项及服务清单,切实落实首问负责制和一次性告知制,通过专题培训、电话、网络等多种途径及方式,向市场主体加强宣传与落实,全面实现从“最多跑一次”到“零跑腿”的“加速升级”做到项目不积压,办理不超时。

建立“三项”机制,提升监管效率。一是建立监督评价机制。实行“一项目一评价”,出台监督人员现场履职综合评价运用制度,为监督人员量身定制《监督人员现场履职综合评价表》《开标、评标现场异常情况记录表》,通过三大方面10条细则对监督人员履职进行打分,倒逼监督人员谨言慎行,提高交易活动现场规范性、严肃性。二是建立“以评促改”机制。创新运用监督人员提示函对优秀的监督员、不合格的监督员予以通报,加强事后监督促进提升。截至目前,共收集5条监督人员反馈意见,对不认真履职的2名监督人员所涉单位已发出函告通知,督促改进提升。三是建立问题线索及时反馈机制。持续推行评标(审)“清标”,强化交易核查工作,加强各方交易主体现场行为记录,健全交易现场异常情况处置、不良行为记录、移送、通报(曝光)、违法违规线索移交等工作机制。今年以来已向县财政局和市公共资源交易中心反馈1宗政府采购供应商不履约行为。