乐山市市中区公共资源交易服务中心坚决贯彻落实省中心关于巩固公共资源交易服务“减环节、减材料、减时限、减费用、减风险”工作要求,结合市中区实际,采取五项具体措施,持续改善提升交易服务质效。
“优化流程”减环节。将政府采购、进场交易等各类项目交易的15个高频事项环节实行“全程网办”,有效减少现场办事环节,实现交易主体“不跑也能办”。全面优化简化工程建设、政府采购等项目交易流程,取消进场申请、交易文件、更正公告、结果公告等5个内审环节,积极协调财政及相关行业主管部门实行容缺机制,推动全区采购项目提速10%以上。推进异地评审。主动与周边区县交易中心对接,充分发挥远程异地评审在疫情防控、资源共享、提质增效等方面的积极作用。
“能减则减”减材料。坚持“于法无据则取消”。全面梳理各类交易及各个流程所需的材料,对没有明确法律法规依据的材料要求一律取消,累计取消供应商在投标环节的原件核查、制造商授权书要求、一体化平台运行前采购人需提供的纸质政府采购实施计划和需求论证等材料要求7项。坚持“允许承诺皆承诺”。对政府采购法第二十二条规定的资格条件中社保证明、纳税证明、不良信用信息等5项能够采用承诺制和事中事后监管解决的材料,一律采用承诺函代替材料提供,对非必须行政许可的项目一律不设置特殊资格条件,为市场主体办事再添便利。
“效率提升”减时限。压实责任提效率。通过告知承诺制明确各环节办理时限要求,利用内部“项目处理单”记录各环节完成时间,对办理滞后的实时督促提醒,实现接受委托、文件编制与确认、内部审核、发布采购公告从过去的约5个工作日缩减至2个工作日。围绕大局优服务。聚焦疫情防控、乡村振兴、民生服务、应急抢险等党委政府中心工作及其他急需项目,建立“绿色通道”服务机制,组织业务骨干直插基层、直奔采购单位,主动介入,开展标前程序引导、业务指导、技术咨询和标后履约跟踪、质效问询,实现交易过程的全流程闭环服务,有力保障重点工作全面及时推进。
“服务企业”减费用。“电子化”降成本。全面推进公共资源交易全流程电子化,开展“不见面”开标,以降低供应商参加政府采购成本为目标,实现提供采购文件远程化、电子化、便利化,有效降低供应商文件制作费和差旅费等交易参与成本。“免收费”减负担。禁收投标保证金、原则上免收履约保证金,积极推广应用投标电子保函等非现金方式缴纳保证金,仅2022年累计免收投标保证金1.06亿元,减免履约保证金约3300万元。
“人防技防”减风险。建章立制筑牢“防火墙”。建立健全政府采购集中会审制度,对政府采购文件编制严格把关,避免采购文件设置不合理条件排斥潜在供应商。常态化开展工作人员廉政警示教育,制定廉政风险防控清单8大项31个风险点,针对性制定防控措施21项,有效防范和化解可能影响项目交易质效和廉洁交易的风险。全程监督架起“高压线”。实行交易全程音视频监控、音像资料全程刻盘保存,重点加强在公共资源交易过程中专家抽取和评标区、监督区等交易现场管理,严防交易过程受到干扰,切实筑牢廉政防控底线。截至目前,没有发生过一起针对交易中心服务及流程的举报投诉。