近年来,资阳市雁江区政府政务服务和公共资源交易服务中心结合工作实际,在政策执行上顶格执行“综合运用预留采购份额、价格评审优惠等措施支持中小企业参与政府采购”政策红利,在交易服务上减少企业成本和负担,在交易流程上精简环节和优化流程,切实为企业解捆松绑纾困,支持民营经济高质量发展。
一、推动政策执行“三顶格”,增长企业参与积极性
一是预留份额顶格执行100%。将“延续实施政府采购工程面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上”的政策顶格执行为“400万以下政府采购工程预留份额100%全部面向中小企业”;二是价格扣除顶格执行20%。将国家财政部要求的“货物、服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠,由财库〔2020〕46号文件规定的6%—10%提高至10%—20%”的政策顶格执行为“货物、服务采购项目给予小微企业最高20%的价格扣除优惠”;三是联合体和分包优惠顶格执行6%。将国家财政部要求的“大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的,评审优惠幅度由2%—3%提高至4%—6%”的政策顶格执行为“大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的,执行最高6%的价格评审优惠”。
二、优化交易流程“四个减”,实现交易过程精简化
一是减少投标报名环节。对进场交易的政府采购和建设工程项目一律取消没有法律依据的投标报名环节。投标人(供应商)无须进行投标报名,可直接在规定的下载时间段内下载招标(采购)文件;二是减少制度性成本费用。自2020年5月起,政府采购货物和服务招投标以及采用非招标采购方式的工程、货物、服务项目,不再收取投标保证金;三是减少交易流程环节。对交易流程进行优化再造,建设工程项目进场交易所需材料由15件简化为8件,政府采购项目进场交易所需资料由13件简化为6件。交易流程从7项压减到5项,从项目进场登记到发布公告由原来的2个工作日压减到半日;四是减少中标结果现场领取环节。政府采购中标通知书实现网上自助打印模式,采购人和中标人均无需亲自到交易现场领取,为外地中标人减少了交通成本和节约了工作时间。
三、精细交易服务“五个零”,提升市场主体满意度
一是市场主体“零跑腿”。开标“不见面”,全流程电子化交易全面推行,不需要递交纸质材料,不需要到交易现场,减少了人工传递和验证环节,真正实现企业投标坐在电脑前一网通办;二是投标过程“零成本”。取消招标文件费、数字证书降费互认、快速退还投标保证金等,急企业所急,想企业所想,尽最大努力为企业减负;三是交易全程“零拖延”。公开项目交易进度,自助预约开评标场地,进行标前辅导,开辟重大项目绿色通道,实行容缺受理,设立服务企业联络员,全面落实首问负责、一次告知、限时办结等制度;四是交易数据“零丢失”。将项目交易活动有关的所有记录,分门别类,统一保存,实现了档案管理规范化,为强化监管和向社会提供查询服务提供了便利。五是企业资金“零压力”。积极与成都农商银行对接合作开展“政采贷”,与中国建设银行对接合作开展“e政通”,为企业提供更多高效优质便利的金融服务。积极推广电子投标保函,完善电子投标保函系统功能,顺利实现电子投标保函网上办理等功能。