中共四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心委员会

关于省委第一巡视组巡视反馈意见整改情况的通报

根据省委巡视工作统一部署，2020年8月24日至9月30日，省委第一巡视组对省政府政务服务和公共资源交易服务中心（以下简称“省中心”）党委开展十一届省委第六轮常规巡视。2020年12月2日，省委第一巡视组向省中心党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

省中心党委认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚决把抓好整改作为重大政治任务，成立以党委书记任组长、其余班子成员任副组长的巡视反馈意见整改工作领导小组，认真履行巡视整改主体责任，明确问题、责任和任务“三张清单”，建立“周例会、月督办、季通报”制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。经过全中心上下一段时间的共同努力，截至2021年2月底，巡视反馈的4个方面14个问题31项具体表现，26项已整改完成、长期执行，5项正按计划有序推进。具体情况如下：

一、在贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署方面。

（一）“思想政治理论学习不到位”问题整改情况。

1.针对“中心党委传达学习中央和省委重要会议、文件精神，研究贯彻落实措施不够”的问题。

一是规范传达学习内容。利用党委会议、中心组学习会、支部“三会一课”的形式，及时传达学习党中央、国务院和省委、省政府重要会议、文件，以及有关领导同志的重要指示、批示精神，并研究贯彻落实措施。在《2021年党建工作要点中》明确“坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，列为党委会议‘第一议题’”。三个月来，传达学习习近平总书记重要讲话精神和中央、省委省政府重大决策部署及研究贯彻落实意见7次。二是及时补学深入研究。党委办公室将省委书记彭清华2020年6月在四川省服务业发展大会上的讲话精神和2020年5月召开的四川省工程招投标领域突出问题系统整治工作会议精神等资料收集整理，发中心党委班子成员、各处室（直属单位）负责人自学，各处室（直属单位）负责人组织本处室（直属单位）传达学习，并研究贯彻落实意见。三是以上率下带头学习。中心党委书记、主任吕芙蓉以身作则、率先垂范，带头传达学习习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九届五中、省委十一届八中、全省“两会”和中央、省委经济会议等精神，12月11日，以《深入学习贯彻党的十九届五中和省委十一届八次全会精神 坚持问题导向 全力推动我省政务服务和资源交易服务高质量发展》为题，为全体干部职工和窗口代表讲授专题党课，详细解读党的十九届五中和省委十一届八次全会精神，传达省委巡视反馈意见精神。四是结合职能加强学习。加强对与中心职能职责密切相关内容的学习，及时提交党委会议研究贯彻落实意见。将中央、省委重大决策部署和与省中心职能职责密切相关的学习内容纳入党委会议。修订完善了《党委会议事规则》，明确凡涉及中心职能职责的相关会议及领导讲话精神，由相关承办处室（直属单位）负责收集，及时报党委办公室统筹按安排列入党委会议传达学习，并研究贯彻落实意见。

2.针对“传达学习有漏项”的问题。

一是组织回炉补课。将党的十九届四中全会、习近平总书记在新进中央委员会委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班开班式上的重要讲话精神、省委十一届六次、七次全会精神等资料收集整理，作为2021年第2次党委中心组学习会议重要内容，发中心党委班子成员、各处室（直属单位）负责人学习，各处室（直属单位）负责人组织本处室（直属单位）传达学习。二是规范落实党委理论中心组学习制度。印发《2021年党委中心组学习计划》，纠正过去以党委理论中心组学习会议与党委会议套开现象，属于中心组学习的内容纳入党委理论中心组学习专题安排，需纳入党委会议学习的重要会议、文件、重要讲话精神，及时安排传达并研究贯彻落实意见。坚持突出重点学、紧跟热点学、联系实际学，持续将政治理论学习向基层延伸，将浓厚学习氛围向干部职工传导，针对性地邀请各处室（直属单位）负责人列席中心组理论学习会。三是强化学习研讨。将与中心职能职责密切相关的内容纳入党委会议和党委中心组学习会专题学习，在主题发言的基础上，大家充分讨论，党委书记作总结讲话，研究贯彻落实意见。在2021年第2次党委中心组学习会议上，大家围绕主题，充分研究讨论，进一步深化了对补学内容的认识，并把省委巡视反馈意见整改作为下一步重点工作安排部署。

（二）3.“推进行业协会脱钩工作滞后”问题整改情况。

按要求、按程序开展行业协会脱钩工作，经与省民政厅沟通协调，已于2020年12月底前完成脱钩。

（三）“主动协调推动解决问题不够”问题整改情况。

4.针对“推动电子招投标系统规范化运行工作不力”的问题。

一是加强沟通协调。主动配合省发改委研究落实涉及四川建设网有关整改工作，发出《关于商请共同解决公共资源交易信息系统巡视整改有关问题的函》（川政公函〔2021〕33号），2月23日，与省发改委、省大数据中心召开第一次专题会议。二是强化技术支撑。按照住建厅、水利厅电子招标文件范本（2021年版），2020年12月31日，已在运行良好的国泰新点承建的“四川省公共资源电子交易平台”部署完成房屋市政、水利共18个项目的电子招标文件范本模块优先级升级改造，完成内部压力测试和安全测试，满足上线试运行条件，待与省发改委达成一致意见后上线试运行。三是加强顶层设计。在全国公开征集四川省公共资源交易平台体系总体建设方案，将于近期组织专家对全国14家信息技术单位提交的方案进行评审，以《关于商请给予我省公共资源交易一体化平台体系建设项目立项的函》（川政公函〔2021〕72号）报省发改委，该项目已报省政府办公厅。四是注重建章立制度。印发《网络与信息安全制度》，将保障网络信息安全工作分解为5个大项28个具体举措。印发《电子档案管理制度》，同时开展开评标监控排查，对开评标信息表进行项目音视频下载并存储，长期执行。五是规范项目运行。省中心在交通项目招投标中已停用四川建设网系统运行。

5.针对“政务服务事项‘应进必进’工作协调推进不够”的问题。

一是全面梳理。政务平台服务处牵头进一步摸清核实省本级政务服务“应进必进”事项底数，对照《四川省行政权力指导清单（2019年本）》《2020年四川省行政权力事项动态调整清单》和事项进驻情况对各省级部门“应进必进”事项进行梳理并形成清单。二是及时反馈。将梳理形成的部门“应进必进”清单分批次向42个省级部门（单位）发送《关于将“应进必进”政务服务事项纳入省政务服务大厅受理办理的函》（川政公函〔2021〕2号），商请各部门对照两张清单对依申请类行政权力事项进行梳理、核实。截至2021年2月底，除1个省厅单位未正式回复外，其余部门事项已全部核实完毕。三是实时对接。落实省政府深化“放管服”改革优化营商环境专题会议精神，多次主动对接省推进政府职能转变和“放管服”改革协调办公室，适时召开协调会推进事项进驻工作。协调教育厅、科技厅、自然资源厅等部门将学历认证、技术合同认定登记、企业改制土地资产处置等事项纳入窗口大厅办理，结合本次“应进必进”事项清单梳理、核实工作已发函要求“应进必进”，持续跟进落实情况。四是整合纳入。加快大厅“一窗受理”推进落实，将进驻大厅事项有序纳入综窗受理。1月6日召开“综合窗口”工作推进会，要求进驻省政务服务大厅的所有事项全部按照相关要求纳入“综窗”受理办理，并于1月7日组织部门窗口进行事项录入培训，截至2021年2月底，业务骨干、部门窗口及相关技术人员正在对事项进行梳理和录入。

（四）“落实意识形态工作责任不到位”问题整改情况。

6.针对“中心党委对意识形态工作重视不够”的问题。

一是压紧压实责任。党委书记把意识形态工作作为“一把手”工程，坚持“三带头”“三亲自”，把意识形态工作纳入重要议事日程。中心党委将意识形态纳入《2021年党建工作要点》作为重要内容，印发《2021年意识形态工作要点》，把意识形态工作完成情况纳入2020年党员领导干部民主生活会中心党委班子及其成员对照检查材料和领导班子、班子成员、支部书记、处室（直属单位）负责人述职述廉述党建报告等材料的重要内容。3个月来，召开党委会专题分析研判、研究部署意识形态工作3次。二是及时组织补学。利用中心组学习、支部“三会一课”等形式，深入学习中共中央、国务院2019年10月印发的《新时代公民道德建设实施纲要》、《新时代爱国主义教育实施纲要》，省委办公厅2017年印发的《关于贯彻落实〈党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则〉的通知》等重点文件，结合改革工作，研究贯彻落实措施。三是主动开展工作。抓好日常学习，每月印发党支部工作提示函，提醒党员领导干部使用“学习强国”学习，领导班子“党委中心组理论学习平台”2020年度学习任务已完成，2021年度任务正在学习中。抓好宣传阵地，坚持“厅（局）长进大厅”常态化值守和窗口首代会制度，强化政策宣传；充分利用大厅公开栏、LED大屏幕、电子显示屏等载体，营造浓厚氛围；引入专业团队对微信公众号进行运营管理，开设“党的建设”“成渝双城经济圈”等专栏，在门户网站开设“成渝地区双城经济圈”“政府信息公开年报”等专栏。

7.针对“舆情防控存在薄弱环节”的问题。

一是加强组织领导。成立由党委书记为组长，各班子成员为副组长的舆情应急处置工作领导小组，领导小组办公室设在党委办公室。小组负责统一组织舆情监测应急行动，处理涉及中心的各类突发公共事件的舆情处置意见和具体措施，向相关部门通报情况，协调、协助相关职能部门开展舆情应急处置工作。二是建立健全制度。制定印发《网络及新媒体舆情监测处置机制》及《重大网络舆情会商研判联动处置制度》，根据所涉网络新媒体内容的敏感程度、严重程度、紧急程度、影响范围等因素，将舆情信息分为一般舆情和警示舆情，推动实现舆情发现、报告、处置的长效化机制。三是加强舆论引导。三个月来，通过门户网站发布中心要闻21条，微信公众号推送新闻207条，其中，“政务服务效能‘三大行动’助力优化营商环境”等4篇新闻被人民网四川频道宣传报道，“四川召开政务服务和公共资源交易工作会”等新闻被新华社客户端宣传报道，“四条赛道齐发力  我省公共资源交易平台整合共享‘跑’出加速度”“百日冲刺！一件事一次办”等多篇新闻被《四川日报》宣传报道，召开的2021年全省政务服务和公共资源交易工作会被《四川新闻联播》宣传报道，营造了良好的舆论氛围。

（五）8.“制定脱贫帮扶计划调查研究不深入，针对性不强”问题整改情况。

一是立足职能，调整措施。因2018年机构改革，已撤销并联审批服务处，“行政审批大篷车”活动已无法开展。加大帮扶项目推进力度，加强对高家湾、友友坪两个帮扶点便民服务工作的业务指导。结合职能职责，将达川区、木里县等县（区）作为全省镇村便民服务标准化、规范化、便利化试点示范，分别补助听包场村（高家湾）和友友坪村10万元，共计资金20万元，用于提升听包场村（高家湾）和友友坪村便民服务代办的硬件、软件和服务功能。二是加强调研，精准服务。2021年1月底，党委专职副书记带队赴达州开展为期3天的精准扶贫和调研工作，深入了解定点帮扶村便民服务站（室）建设情况。结合承担的村镇区划调整改革“后半篇文章”牵头工作，推动听包场村、友友坪村加快建设便民服务代办点，注重对老、弱、病、残、幼等群体的关爱服务，实行全程代办，通过“定点办”“预约办”“上门办”“掌上办”等方式，打通服务群众“最后一公里”。

二、在落实全面从严治党战略部署方面。

（一）“履行全面从严治党主体责任不到位”问题整改情况。

9.针对“对党风廉政建设工作重视不够”的问题。

一是高度重视。三个月来，召开党委会议专题研究党风廉政建设工作2次，全覆盖传达学习《省纪委关于违反中央八项规定精神典型问题的通报》等典型案例，重大节假日开展全覆盖廉洁短信提醒2次。结合2020年工作实际，扎实开展廉政风险排查和防控工作，各处室（直属单位）形成职责和岗位清单、权力运行流程图、廉政风险点排查表、风险点等级和防控措施，修订完善《廉政风险防控办法》。二是压实责任。明确党委班子的全面领导责任、党委书记第一责任人的首要责任，班子成员分管范围的主要领导责任、支部书记的具体责任、党委办公室的监督责任。召开2020年度党员领导干部民主生活会和2020年度党组织书记述党建、内设机构（直属单位）负责人述职、述责述廉大会。将党风廉政建设工作纳入2020年党员领导干部民主生活会中心党委班子及其成员对照检查材料和领导班子、班子成员、支部书记、处室（直属单位）负责人述职述廉述党建报告等材料的重要内容，实现党建和党风廉政建设联述联评联考，落实党建与业务同部署、同检查、同考核，构建纵向到底、横向到边的责任落实体系。三是认真部署。召开党委会议专题研究《2021年党风廉政建设工作要点》，驻省政府办公厅纪检监察组到会指导，将全年党风廉政建设工作工作分解为4个方面13个举措和12项工作重点，并制定重点工作安排表。2月24日，召开2021年度党风廉政建设大会，驻省政府办公厅纪检监察组全员到会指导，实现2021年党风廉政建设重点工作全动员、全知晓、全覆盖、全参与。

10.针对“班子成员落实‘一岗双责’不到位”的问题。

一是认真落实“一岗双责”。党委书记严格履行党风廉政建设第一责任人职责，党委班子成员主动把自己摆进去，努力在把牢政治方向上走在前、作表率。坚持廉政谈话制度，主要负责同志带头谈，领导班子成员之间，班子成员与分管的部门负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表谈心谈话，做到与班子成员、中层干部“全覆盖”，针对发现的苗头性、倾向性问题进行批评与提醒，督促纠正。二是加强日常管理。班子成员通过讲党课、座谈会、谈心谈话、不定期查岗等方式，了解分管处室（直属单位）干部职工党风廉政建设、“一岗双责”、廉洁从政、履职守纪等情况30余次，及时针对发现的苗头性、倾向性问题进行批评与提醒，督促纠正。三是规范报告制度。将党风廉政建设工作纳入2020年党员领导干部民主生活会中心党委班子及其成员对照检查材料和领导班子、班子成员、支部书记、处室（直属单位）负责人述职述廉述党建报告等材料的重要内容。班子成员按规定向省委报告“一岗双责”及党风廉政建设责任制落实情况。四是深刻检视剖析。认真组织召开2020年度党员领导干部民主生活会和2020年度党组织书记述党建、内设机构（直属单位）负责人述职、述责述廉大会。在民主生活会上，相关班子成员针对曾经分管的中层干部、处室职员违纪违法情况进行深刻检视剖析。

11.针对“推动党风廉政建设压力传导不到位”的问题。

一是明晰主体责任。组织各党支部深入学习《落实全面从严治党主体责任清单》，进一步明晰主体责任的重点、边界和具体工作。召开2020年度党组织书记述党建、内设机构（直属单位）负责人述职、述责述廉大会，并进行了民主测评，落实述职述责述廉评议考核制度，促进支部书记切实履行抓党建和党风廉政建设责任。二是加强监督检查。班子成员按照中心党委部署，督促分管处室（直属单位）和所在党支部严格落实，确保事事有着落、件件有回音。党委办公室每月印发党支部工作提示函，指导各党支部开展工作，随机抽查2个处室有关文件、会议记录、档案等资料，情况良好；随机抽查3个党支部工作手册，督促填写不规范的支部及时整改。三是坚持以案促改。各党支部要严格按照“守纪律、讲规矩”专题组织生活会要求，完成2020年度组织生活会。12月10日，财务和离退休工作党支部组织召开专题组织生活会，对照党章党规，结合单位人员发生的违纪违法案件查摆问题，党委专职副书记到场指导并提出具体要求，财务处负责人结合单位人员发生的违纪违法案件进行深刻反思、认真剖析，做到以身边人教育身边人。四是狠抓制度建设。抓住重点领域、薄弱环节和风险点建章立制，扎紧权力运行监督“笼子”。印发《内部控制基本制度》，进一步加强内部防控。印发《预算管理内部控制制度》《收支管理内部控制制度》《预算绩效管理办法》《预算绩效管理内部规则》等财务制度文件，加强资金监管。

（二）“纪检监察机构履行监督责任有短板”问题整改情况。

12.针对“对省中心日常监督工作重视不够”的问题。

一是驻省政府办公厅纪检监察组以落实省委办公厅2020年印发的《关于深化省纪委监委派驻机构改革的实施意见》为契机，把文件规定的内容梳理出来，形成了与党委“20项”协同配合事项，建立了与党委及主要负责人、班子成员的沟通协调配合机制，从巡视以来，截至2021年2月底，派员列席参加党委会4次，专题督促巡视整改进展情况3次。二是完成对中心班子及成员“政治画像”，并报省纪委监委第二纪检监察室。三是2020年9月，完成巡视期间省委第一巡视组转交信访件的处置工作。四是对省政府采购中心近三年来执行中央八项规定精神和省委省政府十项规定及其实施细则开展了专项检查。五是持续督促中心党委做好潘智勇案以案促改“后半篇”文章，同时启动其他问题线索的核查。六是对党委领导班子及成员遵守党规党纪和宪法法律法规，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，贯彻执行党和国家的路线方针政策以及重大决策部署等方面的内容进行了监督与梳理。七是加强对省政府采购工作的监督，已经责成省采购中心提供项目库，通过大数据科学分析，开展综合研判，精准查找问题，目前该项工作正在开展。

13.针对“中心纪委建设工作滞后”的问题。

一是加强纪检机构建设。根据《党章》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等有关规定，积极向省纪委监委、省委组织部、省委编办、省直机关工委等部门争取组建纪检机构。3月5日，省委编办到省中心调研，进一步研究解决办法。二是加强纪检队伍建设。按照“一切工作到支部”的要求，配齐19个党支部纪检委员，实现全覆盖、无遗漏，就近就地开展日常监督执纪，切实增强履职的能力。按照《四川省直部门（单位）机关纪委工作运行规则（试行）》明确的“机关纪委应聚焦主责主业，不参与招投标、项目评审等与监督的再监督职责相冲突的工作”，将省中心内部采购项目的监督部门由党委办公室调整为现场监督处，使得纪检部门能聚焦主责主业，加强对中心招标采购过程中重点处室、重点岗位、重要人员的监督检查问责力度，完善一体化推进“三不”机制。三是配合纪检部门履职。主动邀请驻省政府办公厅纪检监察组参加党委会4次，接受专题督促巡视整改进展情况3次，出席党委会、民主生活会、党委会议、巡视反馈意见整改等会议，常态化配合纪委、纪检监察组、公安、检察和审计等机关调查取证10余次。

（三）“廉政风险防控工作不到位”问题整改情况。

14.针对“临聘人员使用不严格”的问题。

一是加强人员管理。开展编外聘用人员岗位摸底排查，印发《四川省政府采购中心编制外聘用人员奖励绩效管理办法（试行）》《四川省政府采购中心加班管理办法》，进一步严格编外聘用人员管理。三个月来，省政府采购中心已补充正式人员2人，选调上挂人员2人。3月5日，结合省委第七轮政府采购专项巡视，向省委编办说明省政府采购中心编制使用情况。二是强化监督职能。严格执行工作人员带证上岗制度，充分发挥现场监督处和采购人现场监督工作人员的职能职责，发现苗头及时制止和纠正。三是廉洁警示教育。召开党委会专题学习习近平总书记在中央深改委第五次会议上关于深化政府采购制度改革的重要讲话精神、《中华人民共和国政府采购法》《政府采购促进中小企业发展管理办法》等精神，认真学习《四川省政府采购中心工作人员八不准》及政府采购相关规定。经常性开展警示教育，组织采购中心全体人员集中观看《越界》等警示教育片，一体推进不敢腐、不想腐、不能腐。

15.针对“廉政风险防控流于形式”的问题。

一是开展廉政风险排查。印发《关于进一步加强廉政风险排查和防控的通知》，督促各处室（直属单位）对党风廉政风险排查工作开展“回头看”，对每一条列出的风险点及防控措施进行重新梳理，增强防控举措的可操作性。二是建立完善工作制度。制定《关于进一步做好隔夜评标的防范措施》，草拟《保证金收退管理实施细则》，截至2021年2月底，正在征求意见中。采用政银合作模式对保证金进行管理，通过竞争方式引入6家银行对保证金管理系统进行相关的转型升级工作，政银合作系统上线后，将实现保证金自动退还。三是加强监督检查力度。加强对重要岗位、关键环节和重大项目的监督管理，重视风险隐患的成因、防范措施的制定、问题的整改及责任追究等情况。对重要岗位人员的监督管理，了解把握干部职工的思想动态，不仅了解其在岗的表现，同时加强对八小时以外的监督。四是加强责任追究力度。对风险防控管理工作中，搞形式、走过场、弄虚作假、欺上瞒下以及造成违纪违法案件发生的，严格追究有关领导的责任。根据履职过错的性质和程度，采取责令检查、通报批评、行政告诫、调离岗位、免职等方式对相关责任人进行责任追究。通过实施责任追究，破除“以习惯替代制度，以情感替代原则”的陋习，不断增强规范履职的自觉性和有效性。

（四）“持之以恒纠治‘四风’有差距”问题整改情况。

16.针对“制定脱贫攻坚帮扶措施不切实际”的问题。

一是明确帮扶措施。将“巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接”纳入《2021年工作要点》。严格落实过渡期内“四个不摘”要求，加强政策衔接、机构衔接、力量衔接。落实防止返贫动态监测和帮扶机制，精准实施帮扶举措。坚持开发式帮扶方针，与定点扶贫点开展结对共建，注重激发群众内生动力。支持扶贫联系点产业发展和基础设施建设。为乡村振兴产业和项目开设行政审批绿色通道。以两项改革“后半篇”文章镇村便民服务体系建设为抓手，努力把定点帮扶点建设成为乡村振兴示范点和全省镇村便民服务示范点。二是开展定点帮扶。严格落实《关于开展2020年省直部门（单位）定点扶贫考核工作的通知》要求，将“领导班子成员每月至少1次到联系地区及帮扶村调研指导工作”修订为“领导班子成员全年12人次到联系地区及帮扶村调研指导工作”，1月28-29日，党委专职副书记带队深入达川区堡子镇听包场村开展调研和慰问工作，为听包场村100名70岁以上贫困老人发放慰问金合计2万元，为高家湾片区72余户贫困户发放了春节慰问物品价值1.8万元，带动社会组织为听包场村捐赠慰问金1万元。省中心分别为听包场村、友友坪村便民服务站（室）建设拨付资金10万元，合计20万元，两个联系点便民服务站（室）软硬件设施持续改善。三是讲好脱贫故事。多形式宣传报道，充分运用中心门户网站、微信公众号等载体，发布全国脱贫攻坚总结表彰大会等新闻，全面总结、及时宣传省中心脱贫攻坚经验，正向引导、全力营造脱贫攻坚向乡村振兴过渡的良好社会氛围。先后选派6名年轻骨干在定点帮扶点挂职、驻村，除4名正在挂职、驻村的干部外，2名同志已得到提拔或重用；3名同志被评为全省脱贫攻坚先进个人，正积极推荐1名驻村书记为达州市优秀驻村第一书记，营造吃苦者吃香、有为者有位的良好氛围。

17.针对“省级政务服务大厅便民服务工作有短板”的问题。

一是举一反三，全面排查。对省中心公共服务区自助办理设备及展示内容进行全面排查，建立问题台账，查明问题原因，逐项研究梳理出的6类问题，制定《政务服务大厅自助设备问题整改推进情况表》，明确整改措施和相关处室责任。二是对表对标，及时整改。大厅便民服务设施已正常运转，5楼窗口评价仪与省一体化政务服务平台3.0实现对接，6楼窗口评价仪待2021年财政预算正式下达后，按照政府采购流程进行采购，对现有评价仪进行实时维护。三是加强巡查，实时维护。建立巡查制度，实行每天至少2次巡场并留存巡场日志，全面检查设备，加强问题的突击处理和常规维护。建立自助设备项目档案，根据问题清单，向相应供应商发出《关于加快完成政府采购项目整改的通知》，制定整改方案，督促指导其按限期整改到位。

18.针对“对窗口工作人员教育管理不严”的问题。

一是强化服务意识。认真核实窗口情况，相关部门窗口已提交情况说明。结合省中心“提能争优”行动，加强窗口工作人员教育管理，结合窗口人员轮换情况，及时组织窗口新进人员培训。二是加强沟通协调。用好厅（局）长进大厅、大厅巡查、首席代表联席会议等窗口管理制度，加强与窗口工作人员、派驻窗口单位领导沟通联系。三是强化制度落实。定期分析窗口工作存在的问题，及时发现和纠正窗口人员的错误，运用《窗口工作周报》等载体，推情节严重，屡教不改的人员进行通报。

19.针对“违规发放奖金、补贴问题仍有发生”的问题。

一是停发奖励，做好调休。停止发放延时服务奖励，按照《关于省直机关工勤人员和事业单位工作人员加班值班补贴有关问题的通知》和《中共四川省委组织部四川省财政厅关于规范省直部门公务员加班补助值班补助有关问题的通知》有关规定执行，对补贴上限以外的，积极做好调休工作。二是完善制度，规范执行。《关于省直机关工勤人员和事业单位工作人员加班值班补贴有关问题的通知》（川人社函〔2020〕570号）和《中共四川省委组织部 四川省财政厅关于规范省直部门公务员加班补助值班补助有关问题的通知》有关规定，印发《加班补助值班补助办法》，规范加班值班补助发放，积极做好调休。

三、在落实新时代党的组织路线方面。

（一）“领导班子建设不够有力”问题整改情况。

20.针对“党委会议末位表态发言制度执行不到位”的问题。

一是认真学习法规。分别利用2020年第21次党委会、2021年第2次党委中心组学习会深入学习讨论《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党政干部选拔任用条例》《中国共产党党组工作条例》等党内法规文件，进一步强化中心党委班子成员的民主集中制意识，严格遵守政治纪律和政治规矩。二是健全完善制度。坚持“当下改”，着眼“长久立”，修改完善《党委工作规则》《党委议事决策规则》《“三重一大”有关事项集体决策实施细则》，均明确党政“一把手”或主持人实行末位表态发言制度，充分发扬民主，汲取大家意见，实现民主决策、科学决策，做到事前告知、充分讨论、末位定议、如实记录。三是强化制度执行。三个月来，共召开党委会议11次，党委会议末位表态发言制度均执行到位。

21.针对“存在小事大议情况”的问题。

一是健全完善工作制度。修改完善《党委工作规则》《党委议事决策规则》《“三重一大”有关事项集体决策实施细则》，制定《党委会议题申报表》，严格筛选上会议题，切实避免讨论问题过多过杂，提升党委会议议题质量和议事效率，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。二是合法高效使用资金。科学论证并调整《“三重一大”有关事项集体决策实施细则》中重大项目、大额资金上党委会的标准，明确凡属5万元以上的重大项目安排和大额度资金运作事项由领导班子集体作出决定。三个月来，召开的11次党委会议中，除有明确规定必须提请党委会议研究决定的事项外，未出现5万元以下的开支在党委会上研究的情况。三是发挥其他会议作用。将事务性或涉及面广、需协调商议的议题，纳入中心主任办公会、专题小组会、每周例会充分酝酿、讨论，对其中需提交党委会的议题，征求相关部门及分管领导的意见后，提交党委会议审议，进一步提高党委会议议事效率和决策质量。三个月来，已召开办公会议2次，周例会10次。

（二）“工作责任不到位”问题整改情况。

22.针对“班子成员对党建工作重视不够”的问题。

一是加强理论学习。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，克服和纠正重业务、轻党建的错误思想，摆正党务与业务的关系，严格按照“一岗双责”要求，抓好分管处室（直属单位）的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。三个月来，班子成员常态化运用“学习强国”平台和“四川省党委（党组）网络学习平台”自主学习，分别利用党委会、党委中心组学习会集中学习党建内容各2次。二是强化责任落实。党委书记严格履行党风廉政建设第一责任人职责，党委班子成员主动把自己摆进去，努力在把牢政治方向上走在前、作表率。班子成员通过讲党课、座谈会、谈心谈话、不定期查岗等方式，了解分管处室（直属单位）干部职工党风廉政建设、“一岗双责”、廉洁从政、履职守纪等情况30余次，及时针对发现的苗头性、倾向性问题进行批评与提醒，督促纠正。三是规范报告制度。召开2020年度党员领导干部民主生活会和2020年度党组织书记述党建、内设机构（直属单位）负责人述职、述责述廉大会。将党风廉政建设工作纳入2020年党员领导干部民主生活会中心党委班子及其成员对照检查材料和领导班子、班子成员、支部书记、处室（直属单位）负责人述职述廉述党建报告等材料的重要内容。班子成员按规定向省委报告“一岗双责”及党风廉政建设责任制落实情况。

23.针对“基层组织建设存在短板”的问题。

一是提升管理服务质量。12月11日，党委书记通过讲党课等方式向相关窗口派驻单位通报巡视反馈意见，坚持“厅（局）长进大厅”常态化值守制度，加强与窗口派驻单位领导联系，积极争取将入驻半年以上的窗口党员组织关系转入省中心党委，集中统一管理和开展组织生活，常态化转接窗口党员组织关系20余人次。二是实行“双重”管理模式。采取成立临时党支部方式，组织关系未正式转入的党员通过开具党员临时组织关系凭证，纳入临时党支部统筹管理，同步开展党建工作。将组织关系没在省中心的窗口党员全部纳入临时党支部管理，解决“两边都不管”的现象。三是形成正向激励机制。开展2020年度“做悦读党员，建书香机关”主题读书活动“书香支部”“悦读之星”“青年学习标兵”评选，对在活动中表现突出的党支部和个人予以表彰、奖励，其中，1个窗口党支部和1名窗口党员分别被评为“书香支部”和“青年学习标兵”。下一步，省中心将召开“七·一”庆祝表彰大会，表彰一批先进基层党组织、优秀党员和优秀党务工作者。

24.针对“基层支部工作不扎实”的问题。

一是层层落实党建责任。落实支部书记“一岗双责”，进一步夯实党建和党风廉政建设主体责任，将党风廉政建设工作纳入支部书记、处室（直属单位）负责人述职述廉述党建报告等材料的重要内容，实现党建和党风廉政建设联述联评联考，落实党建与业务同部署、同检查、同考核，构建纵向到底、横向到边的责任落实体系。二是加强督促指导力度。每月印发党支部工作提示函，督促各党支部开展理论学习、专题研讨等，推动各党支部以党的最新理论成果指导实践，促进工作落实。对照年度工作清单和整改清单，采取座谈交流和查看党建材料相结合的方式，随机抽取支部进行现场检查和督导，对支部书记“一岗双责”、廉洁从政以及支部工作开展等情况进行督导，随机抽查3个党支部工作手册，督促填写不规范的支部及时整改，进一步规范党支部工作。三是严格党内政治生活。5名班子成员均为所在党支部、分管单位或联系点讲了党课，19名党支部书记均为所在党支部讲了党课。1月21日，召开2020年度党组织书记述党建、内设机构（直属单位）负责人述职、述责述廉大会，并开展民主评议。推行党员过“政治生日”、重温入党誓词和入党志愿书等政治仪式，坚决防止和克服党内政治生活不讲原则、平淡化庸俗化随意化的倾向。

（三）“选人用人工作不规范”问题整改情况。

25.针对“执行回避制度不到位”的问题。

一是加强政策法规学习。通过党委会专题传达学习《中国共产党机构编制工作条例》等文件，认真学习《干部任用条例》，并严格执行。二是严格执行回避制度。自2017年5月以后的干部任中均未再出现回避不到位情况。

26.针对“选任干部程序倒置”的问题。

一是加强理论学习。认真学习落实干部个人事项“两项法规”和干部选拔任用规程，对不了解的、有疑问的政策规定，及时向组织人事等部门请示。二是强化程序意识。严格落实省委“一个意见五个办法”和省委组织部《干部选拔任用规程》，重点把握动议、民主推荐、考察、讨论决定等重要环节，落实落细程序执行、文书档案等工作，加强干部选任全过程监督，避免工作失误。

27.针对“执行‘四个凡必’制度不到位”的问题。

一是落实规定。做到干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。二是及时回复。对已经查实清楚、形成结论的举报线索，及时回复，并在考察报告中形成结论。

28.针对“干部考察不深入，听取意见不充分”的问题。

一是加强业务学习。加强考察组成员政策理论和业务培训学习，提高认识和能力，端正工作态度和作风。二是充分听取意见。考察谈话做到应谈尽谈。制定好考察工作方案，在文书档案形成过程中要更加严谨细致，避免出现数据统计、笔误等疏漏。

四、在落实巡视等监督发现问题和主题教育检视问题整改方面。

（一）“对巡视整改工作重视不够”问题整改情况。

29.针对“2016年巡视组反馈巡视发现的4个方面13个具体问题未跟踪推动整改工作”的问题。

一是开展上轮巡视“回头看”。提高政治站位，严格落实巡视整改主体责任，认真落实《中共四川省委办公厅印发〈关于被巡视党组织进一步加强巡视整改工作的意见（试行）〉的通知》（川委办〔2020〕8号），对上轮巡视开展“回头看”，对整改不到位的问题深入分析原因，坚持举一反三，用好巡视成果。2016年巡视组反馈巡视发现的4个方面13个具体问题已完成11个，2持续推进。二是扎实开展巡视整改。严格按照《中国共产党巡视工作条例》，对标对表省委第一巡视组要求，高度重视巡视整改工作，制定问题清单、任务清单、责任清单，强化整改措施，明确整改时限，落实整改责任，建立健全整改长效机制，通过党委会议听取中心党委班子成员，各处室（直属单位）整改工作落实情况，跟踪推动整改工作，确保巡视反馈问题“清零”。三是及时报送整改情况。按照省委第一巡视组要求，本轮巡视反馈意见3个月内，向省委巡视工作领导小组报送整改工作阶段进展情况报告，今后每年12月底前报告后续整改进展情况（直至下一轮巡视为止），每3个月向省纪委监委机关、省委巡视办报送问题线索办理情况（直至全部办结），切实做到件件有着落，事事有回音。

（二）“上轮巡视反馈问题和审计发现问题未整改到位”问题整改情况。

30.针对“上轮巡视反馈的‘四川建设网属私营企业，通过其网站后台接口进入招投标系统，容易发生招投标信息泄露’”的问题。

一是找准问题症结。全面检查四川建设网网站和交易系统，列明问题佐证文件和问题清单，找准问题症结，并提出解决问题的具体建议。二是加强沟通协调。主动配合省发改委研究落实涉及四川建设网有关整改工作，发出《关于商请共同解决公共资源交易信息系统巡视整改有关问题的函》（川政公函〔2021〕33号），2月23日，与省发改委、省大数据中心召开第一次专题会议。三是强化技术支撑。按照住建厅、水利厅电子招标文件范本（2021年版），2020年12月31日，已在运行良好的国泰新点承建的“四川省公共资源电子交易平台”部署完成房屋市政、水利共18个项目的电子招标文件范本模块优先级升级改造，完成内部压力测试和安全测试，满足上线试运行条件，待与省发改委达成一致意见后上线试运行。四是加强顶层设计。2020年12月14日，在全国公共资源交易平台（四川省）四川省公共资源交易信息网上发布了《关于公开征集四川省公共资源交易平台体系总体建设方案的公告》，征集方案提交截止时间为2021年2月22日17:00，共收到全国14家信息技术单位提交的总体建设方案，将于近期组织专家评审，以《关于商请给予我省公共资源交易一体化平台体系建设项目立项的函》（川政公函〔2021〕72号）报省发改委，该项目已报省政府办公厅待审定。

31.针对“审计发现的投标保证金、履约保证金清退不及时等问题未整改到位”的问题。

一是集中开展保证金清理工作。先后三次采取发布保证金清退公告、电话通知等方式集中开展保证金清理工作，取得较好效果。截至2021年1月19日，已清退存量资金47234万元。2019年及以前年度应退未退保证金余额919万元，涉及项目63个，企业91家。对尚未完成清退的开展分类清理清退工作。二是建立健全保证金管理长效机制，多措并举规范保证金清退。根据保证金管理系统每月提交的未退保证金清单，及时发布公告并电话通知代理机构和业主单位；修改现有的交易入场规则，进入交易中心的项目招标人（代理机构）与交易中心签订协议，同意交易中心对超过一定期限的投标保证金，依法有权主动发起退还至投标人原账户。已发布超期保证金退付公告，对公告内容无异议的项目，超过投标有限期的保证金由中心受理处主动发起退付。三是采购中心已在省中心门户网站上发布省本级政府集中采购项目投标和履约保证金清退公告。指定专人通过电话通知方式，主动联系供应商尽快办理退付手续。对联系信息不详的采购项目进行清理，找出相关供应商和采购人的联系方式逐一催退提醒。并催促采购人对未进行履约验收的采购项目尽快组织验收，及时给供应商出具《质量验收合格证明书》。加速推进保证金的清退工作。2021年1月退履约保证金979530.6元，现有银行余额100328343.87元。

在省委省政府的领导下，在省纪委监委机关、省委巡视办的具体指导下，省中心党委以高度的政治责任和强烈的使命担当扎实推进巡视反馈问题整改，经过三个月的努力，整改工作取得阶段性成效，但距中央和省委的要求仍有不小的差距。下一步，省中心党委将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，团结带领全中心干部职工，把巡视整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，持之以恒抓好整改落实，不断坚持巩固深化提高。对已经完成的整改事项，认真检查落实成效，巩固深化整改成果，特别是对立行立改的事项，要切实防止反弹；对尚未完成且有明确时限要求的整改事项，紧盯不放，加大工作力度，确保如期完成；对需要长期坚持的整改事项，发扬钉钉子精神，不断积小胜为大胜，久久为功、绵绵用力，日积月累、抓出成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话028-86934186；邮编：610031；地址：成都市青羊区人民中路三段35号。