工程建设公开（邀请）招标操作规程

目  次

前言. II

1　范围. 1

2　招标前期准备. 1

3　项目入场登记. 1

4　制定招标文件（备案）. 1

5　发布招标公告（发出投标邀请）. 2

6　发售招标文件. 2

7　招标文件澄清和修改. 2

8　投标保证金. 2

9　开标. 2

10　组建评标委员会. 2

11　评标. 3

12　评标报告备案. 3

13　中标候选人公示. 3

14　定标. 3

15　中标通知书. 3

16　业务流程表. 3

附录A（规范性附录）　工程建设公开（邀请）招标业务流程. 4

前  言

本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。

本标准由四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心提出并归口。

本标准由四川省质量技术监督局批准。

本标准起草单位：四川省标准化研究院、四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心。

本标准主要起草人：底瑜、唐燕、陈建平、徐翔、刘志才、杨路、潘志勇、朱利民、张远庆、闵辉、易晓霞、芦燕、佟巍、李碧、程红丽。

工程建设公开（邀请）招标操作规程

1　范围

本标准规定了工程建设公开（邀请）招标招标前期准备、项目入场登记、编制招标文件（备案）、发布招标公告（发出投标邀请）、发售招标文件、招标文件澄清和修改、投标保证金、开标、组建评标委员会、评标、评标报告备案、中标候选人公示、定标以及中标通知书等内容。

本标准适用于四川省省、市（州）、县（市、区）公共资源交易（服务）中心。

2　招标前期准备

2.1　项目立项和招标事项核准

2.1.1　招标人应向项目审批部门提出招标项目。

2.1.2　项目审批部门批复立项和核准招标范围、招标方式、招标组织形式。

2.2　确定招标代理机构（委托招标）

2.2.1　招标人依法确定招标代理机构。

2.2.2　招标人与招标代理机构签订书面委托代理合同，委托合同应至少载明以下事项：

a)   招标人和招标代理机构的单位名称、地址；

b)   招标的方式、时间、地点、范围、合同期限、权利义务；

c)   招标代理服务费及支付方式、期限。

2.3　确定招标项目需求

招标人应根据设计图纸、工程量清单等资料，提出项目需求、投标人资格条件以及其他商务条件等内容。

3　项目入场登记

进场交易项目应按照交易中心的规定办理项目入场登记手续，确定开、评标场地。

4　编制招标文件（备案）

4.1　编制招标文件

招标人或招标代理机构根据招标项目需求，按照国家或省制定的招标文件范本编制招标文件。

4.2　招标文件备案

4.2.1　招标人（招标代理机构）将招标文件、招标公告（投标邀请书）报招标事项核准部门和有关行政主管部门备案审查。

4.2.2　招标事项核准部门负责对招标程序的合法性予以审查。有关行政主管部门负责对招标技术方案的合法性予以审查。

5　发布招标公告（发出投标邀请）

5.1　采用公开招标的，招标人（招标代理机构）在“四川省政务服务和公共资源交易信息网”上以招标公告的方式发布招标信息，邀请不特定的法人或其他组织投标。

5.2　采用邀请招标的，招标人（招标代理机构）以投标邀请书的方式邀请（特定）法人或其他组织投标。

6　发售招标文件

6.1　采用公开招标的，招标人（招标代理机构）根据招标公告规定的时间、方式发售招标文件。

6.2　采用邀请招标的，招标人（招标代理机构）根据投标邀请书约定的时间、地点发售招标文件。

7　招标文件澄清和修改

澄清或者修改以补遗书的形式，经招标事项核准部门和有关行政主管部门备案审查后，按招标文件规定的方式发出。

8　投标保证金

8.1　提交投标保证金

8.1.1　投标人应按招标文件的要求提交投标保证金，未按要求提交投标保证金的，将失去投标资格。

8.1.2　投标保证金应以投标人自己的名义提交，其它单位代投标人提交的投标保证金将被视为无效。

8.2　投标保证金的退还

招标人最迟应在书面合同签订后五日内向中标人和未中标投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

9　开标

9.1　开标活动在交易中心开标室进行，招标人（招标代理机构）应提前落实开标场地，提前进场作好准备工作。

9.2　招标人（招标代理机构）检查投标文件密封情况，签收投标文件，投标截止时间前不得开启。

9.3　开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。

9.4　招标人（招标代理机构）主持开标会并负责唱标、记录等工作。

9.5　项目现场监督人员全程监督开标过程。

10　组建评标委员会

10.1　评标委员会组成

10.1.1　评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

10.1.2　国家投资工程建设项目所需经济技术评标专家从四川省综合评标专家库中抽取。

10.1.3　政府全额投资或政府投资额占控股地位的工程建设项目，招标人的评标代表从四川省综合评标专家库中抽取。

10.2　评标专家抽取

10.2.1　评标专家抽取在四川省综合评标专家库交易中心抽取终端进行。

10.2.2　评标专家抽取全过程应在项目现场监督人员监督下进行，交易中心专职人员提供抽取服务。

11　评标

11.1　评标在交易中心评标室进行。

11.2　评标委员会依据招标文件确定的评标程序和办法评标，并产生评标报告，向招标人推荐中标候选人。

11.3　项目现场监督人员全程监督评标过程。

12　评标报告备案

评标报告报招标事项核准部门和有关行政主管部门备案审查。

13　中标候选人公示

13.1　经招标事项核准部门和有关行政主管部门备案审查后，在“四川省政务服务和公共资源交易信息网”上进行中标候选人公示。

13.2　招标人（招标代理机构）依法答复投标人提出的异议。

14　定标

 招标人按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人，招标人也可授权评标委员会直接确定中标人。   

15　 中标通知书

中标候选人公示期满无异议，招标人（招标代理机构）向中标人发放中标通知书。

16　业务流程表

工程建设公开（邀请）招标流程参见附录A。

A  

A           

附　录　A
（规范性附录）
工程建设公开（邀请）招标业务流程

表A.1　工程建设招标（邀请）招标流程表