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广元市昭化区“1234”工作法助推公共资源交易提质增效

为打造高效廉洁、公平公正的公共资源交易环境,昭化区政务服务和公共资源交易服务中心立足交易平台服务职能,深化公共资源交易领域“放管服”改革,大力实施“1234”工作举措,持续提升全区交易服务水平,推动公共资源交易工作再上新台阶。

“一个中心”:紧紧围绕公共资源交易服务“五减”(即减环节、减材料、减时限、减费用、减风险)核心内容下功夫、求实效。一是紧扣项目交易受理、组织、评审、监督重要环节采取简化、合并措施,优化工作流程5个,压缩办理时限4日。实行“一套材料、一网办理”模式,精简项目申办资料2项。二是全面取消政府采购投标保证金、履约保证金收取规定,彻底解决投标企业参与政府采购资金占用量大、返还周期长等问题。大力推进数字化交易改革,所有政府采购、产权交易流转等进场项目均全程网办,各方招投标主体“不来即享”,真正实现让“数据多跑路、群众少跑腿”。三是坚持用制度管人、管事,完善内部运行制约机制,梳理投标报名、文件编制、现场组织等关键环节风险点位5个,建立风险防控措施10条。实施重点岗位工作人员轮岗制度,通过法纪教育、对照检查、谈心谈话等形式教育引导干部增强廉洁自律意识,筑牢廉政思想根基。

“两化建设”:持续巩固公共资源交易标准化规范化建设示范易中心成果,建立规范的管理服务标准,形成公正、廉洁、高效的工作常态,全力推进公共资源交易服务高质量发展一是因地制宜设置交易受理、交易组织、交易评审、交易监督等功能区域,合理布局休息等候区、自助服务区、信息公开区和咨询服务区,进一步完善交易场地服务功能。二是厘清股室职责,定人定岗定职责,形成股室间“职责不相容、权责相牵制”的管理模式。实施采购文件编审三级质量控制和专家评审结果现场二次复核机制,进一步提升业务管控水平。三是为交易主体提供“保姆式”跟踪服务,建立标前指导、标中服务、标后回访全流程长效服务机制。实行“一标一考核”,动态“剖析”服务弱项和短板,形成“核实—整改—回访”闭环工作链条,确保项目高效、顺利实施,助推公共资源交易工作全面提速提质增效。

“三维监督”:着力围绕督提级、联合管控、制度建设,不断创新公共资源交易监管机制,营造更加开放透明的公共资源交易环境设置独立监控室,实施全方位、多视角监控,达到项目交易实时存储、全程留痕、全程可溯效果。完善电子评标系统、语音对讲系统和电子门禁系统等设施设备,以技防手段减少交易过程中的人为干扰因素,确保“看得见、听得着、管得住”。加大现场监管力度,压实现场监督人员监督责任,强化开评标区域现场管理,邀请行政主管部门、监督部门、社会公众等“第三方”对交易流程、交易结果进行全方位监督,共同维护公共资源公开、公平、公正交易秩序建立交易项目跟踪回访机制衡量服务质量的标尺交给服务对象,及时听取各方交易主体意见建议,以评价倒逼改革,做好服务企业和采购人“店小二”今年以来,共开展回访40余人次,汇总意见建议5条,落实工作措施4个。

“四项机制”:聚焦公共资源交易难点、堵点,坚持问题目标导向,全力提升平台服务供给能力,实现项目交易高效推进保障机制一是完善上门服务、靠前服务、延时服务常态化服务机制,大力推行限时办结制、告知承诺制、容缺受理,打破常规、打破时间限制因素,为项目交易提供“一站式”精细化服务。二是依托“互联网+公共资源交易资源优势全面实行交易全流程电子化、无纸化,实现“不见面”线上开标,破解远距离投标难题,切实降低企业投标成本。三是常态化开展跨市州远程异地评标协作,打破地域空间限制,共享优质专家资源,解决“专家熟人”“看人画像”效应,提升评审结果的公平性和公正性。四是强化交易信息公开,针对各方交易主体关注的服务流程、工作规范、交易信息、监督电话等焦点,通过LED大屏、宣传手册、网页媒体等多形式公示公开,提升公共资源交易业务的知晓度和透明度。