绵阳市是全省两项改革“后半篇”文章试点市，近年来，围绕推进政务服务“三化”建设，将优化镇村便民服务体系作为全市政务服务环境建设的重点工作，始终坚持问题、基层、利民、结果“四个导向”，从平台建设、流程优化、创新服务、破解难题等方面进行了有效探索。全市先后有41个乡镇（街道）便民服务中心获评省级“示范便民服务中心”，三台县政务服务中心、梓潼县行政审批局被评定为全省镇村便民服务标准化规范化便利化建设成效显著单位，成功承办全省镇村便民服务“三化”建设现场推进片区培训会和全省创建省级园区示范政务服务中心现场推进会。省委有关领导在全省两项改革“后半篇”文章绵阳现场推进会讲话中指出：“绵阳在增强服务上，便民服务、综合执法等工作已在全省‘破冰’先行”。 一、平台建设做“加法”，谋划推进由“零”变“整” 一是加强统筹，明确“三化”建设标准。制定《优化完善镇村便民服务体系工作方案》《绵阳市镇村便民服务体系建设指导手册》《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化重点工作任务的通知》等10余个指导性文件，对全市镇村便民服务“三化”建设进行全面统筹谋划。 二是加大投入，提升建设水平。按照政务服务“三化”建设要求，各地以争创省级示范便民服务中心为契机，顺势而为、铆足干劲，共投入4000余万元用于提升便民服务水平。其中三台县、游仙区将镇村便民服务体系建设纳入“10件县级民生实事人大票决项目”，分别投入800余万和700余万元“三化”建设经费。梓潼县宝石乡、双板镇充分利旧，盘活原计生指导站、供电所闲置场地，改造为便民服务场所，有效节约资金400余万元。 三是加大引领，科学布局空间规划。将《便民及公共服务设施专项规划》作为全市乡镇级片区专项规划之一，立足“15分钟便民服务圈”，制定编制工作指导方案，实现与国土空间规划无缝对接，突出特色打造，实现片区定位与便民服务规划的高度融合，全市42个便民服务设施专项规划已全部完成编制。 二、优化流程做“减法”，办事程序由“繁”变“简” 一是精减审批流程。平均进驻便民服务中心事项201项，探索建立事项下放运行管理机制，明确由行政审批办或综合办作为下放事项承接机构，统一使用审批服务专用章。探索“镇街吹哨、部门报到”机制，除按法律规定直接下放审批权力事项以外，对于乡镇初审、部门审批的事项，由乡镇提出需求，部门迅速远程处理，或者派人下沉乡镇现场处理，提高审批效率。 二是减少跑腿次数。推行“一窗综合受理”改革，梳理基层常办的“三就四子”高频“一件事”服务场景，北川县曲山镇石椅村围绕农文旅发展，梳理“一件事”服务场景，实现从企业开办到后期经营管理的“一条龙”跟踪服务。截至目前，全市已办理2000余件。三台县芦溪镇为进一步精减跑腿次数，搭建“村能办”便民服务平台功能，通过“视频审批+现场发证”的方式，实现群众“小事不出村”，持续增强改革“民生温度”。 三是减去空间隔离。加强便民服务站“亲民化”改造，将行政化、隔离式柜台改为开放式、互动式的零距离服务桌椅，打造亲民、开放、互动“一站式”服务平台。目前，全市已有858个村（社区）便民服务站完成“亲民化”改造。 三、创新服务做“乘法”，服务内容由“点”变“面” 一是推行“便民服务+”。大力推进金融、邮政、水电气等日常生活类服务事项进中心。结合本地实际，进驻党建、企业服务、电商、警务、法律等相关服务内容。涪城区工区街道探索建立“党群暖心驿站”和“红色商圈党建联盟”，打造10分钟便民服务圈。安州、高新、科技城新区等推进老年人免费乘车卡、残疾人爱心卡进驻相关便民服务中心（站）。 二是科技赋能基层治理。安州区河清镇富乐社区依托社区便民服务站，创新探索场镇社区智慧治理模式，建立智慧社区平台APP，为社区群众提供政务服务信息、独居老人及留守儿童关爱等多种服务。江油市太平镇开发集咨询与投诉为一体的“太平镇便民服务中心微信公众号”，链接了“四川政务”“江油政务”等政务APP。 三是服务触角进一步延伸。在全市各乡镇（街道）便民服务中心、四川农信社（绵阳农商行）等银行网点启用税银POS机征收社会保险费，缴费人可就近选择任一服务点现场缴费。平武县古城镇针对山区特色，在群众集聚的院落、交通要道，依托超市、党员中心户等建立15个“红旗驿站”，打造“半小时”服务圈。 四、破解难题做“除法”，服务行为由“静”变“动” 一是多种帮代办方式，除去办事不便的困扰。全市目前共有帮代办队伍7067人，由乡镇干部、村（社区）干部、志愿者、网格员等组成，已代办11万余件。北川县积极组建羌山便民服务队开展背包代办业务，代办员将办理业务所需的证章材料等统一装包，背包上门一次办理。经开区松垭镇开展便民服务赶集活动，由村（社区）将群众需要办理的业务统一回收，推动“人找服务”向“服务找人”转变。 二是开展专项攻坚，除去进驻事项不清问题。开展乡镇便民服务中心综窗改革攻坚行动，针对便民服务中心事项较为混乱、存在僵尸事项、凑数事项的问题，清理公布《绵阳市进驻乡镇（街道）便民服务中心事项参考目录》《绵阳市进驻村（社区）便民服务站帮办代办事项参考目录》，积极推动便民服务事项下沉。 三是强化作风整治，除去服务质量不高的问题。全市政务服务系统开展窗口效能提升作风建设专项整治行动，设置“办不成事”反映窗口，开展“局长进大厅”“一起来找茬”等相关活动，推动基层领导干部在一线主动查找问题，进一步提升窗口服务质量，为群众、企业办事提供“兜底”服务。 下一步，绵阳市将认真贯彻国省推进政务服务“三化”建设要求，始终坚持为民服务宗旨，进一步强化镇村便民服务体系建设，认真落实镇村便民服务建设规范，深化便民服务“一门一窗一次”改革，坚持“小平台、大服务”，大力推进各类便民服务事项进驻便民服务中心（站），着力打造一批星级示范便民服务中心，充分发挥示范带动作用，持续提升全市便民服务整体水平。