为提升企业开办效率，畅通市场主体准入渠道，近年来，南充市高坪区紧紧围绕“企业为先、服务至上”的服务宗旨，多措并举大力实施企业开办“一窗通办、一网通办”，推动实现企业开办“半日办结、零成本”。
一、加强线上线下融合，创新审批模式。一是整合资源，一窗办。对区政务服务大厅进行了改造提升和优化布局，统一设置了企业开办专区，将企业登记、刻制公章、发票申领等相关业务窗口合并为统一的企业开办“一窗式”服务窗口，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，实现企业设立登记、印章刻制、发票申领、社保登记“四个事项、一并办结”，变群众办事“一事跑多窗”为“一窗办多事”，大幅度提升了企业开办便利化水平。二是依托网络，网上办。依托四川省政务服务网、“天府通办”、“营商通”APP等平台，大力推进企业开办全程电子化。在区政务服务大厅设置了自助服务专区，配备了专人负责引导，申请人只需“登录一个平台、自助网上办理”，各业务部门通过平台加强信息共享互认、后台办理、即时反馈结果，实现办事群众“一次都不跑、事情全办好”。特别是疫情期间，高坪区全力推行“网上办、预约办、特事办、邮寄办”等4项审批服务，及时为优安创医用口罩公司等办理了营业执照，助力解决了疫情形势严峻、防疫物资紧张的问题。三是拓宽渠道，银行办。推行“政务+金融”共建共享，大力推进企业开办服务向金融机构延伸。借助银行机构网点多、渠道广、服务优的优势，大力推进“政银合作”，将银行网点作为网上登记指导服务的延伸窗口，为投资者提供企业开办的全程导办服务，共同构建企业、群众、银行、登记机构多方共赢局面。目前，高坪区已与中行、工行、建行、农行等5家银行签署合作协议，企业和群众可就近免费委托办理营业执照，2021年各银行网点共为24户企业办理了营业执照。四是对外合作，跨省办。依托区政务服务大厅设立的“跨省通办”“川渝通办”窗口，探索开展企业开办“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”等服务。2021年8月，高坪区与山东省滨州市惠民县签订了政务服务“跨省通办”协议，同时通过川渝营业执照“异地互发”服务平台，实现了川渝营业执照异地“互办互发、立等可取”，真正做到了“数据多跑路、群众少跑路”。目前，高坪区政务服务大厅川渝通办窗口已接受企业、群众40余次，为企业提供异地实名认证服务20余次。
二、全方位多渠道保障，提高办理能力。一是全面推行企业开办“零成本”。2021年1月起，高坪区全面推行企业开办“零成本、零跑路”，凡在高坪区范围内新设立的企业，在办理注册登记后，均可免费刻制企业公章、法定代表人公章、财务专用章、发票专用章和税控盘。同时，高坪区积极推行了“网上办事、网下寄递”模式，在区政务服务大厅开设了邮政寄递窗口，为企业和群众免费提供审批证件的免费邮寄。截止目前，高坪区已为2313户新开设企业节省费用230余万元，有效地降低了企业开办成本。二是加强窗口人员队伍建设。加强了对窗口人员的业务培训，重点学习了《民法典》《市场主体准入条例》等法律法规，学习中坚持抓重点、补短板、强弱项，探索研究实际工作中常见复杂问题的处理方法，增强依法行政能力，全面提升为企业和群众服务的能力。同时，加强了“一窗通”服务平台的操作培训，使窗口人员能熟练掌握“一窗通”等平台填写要求和基本流程，增强了工作人员的网办能力。重点配齐配强网上审核人员，具体负责值守“一窗通”服务平台，第一时间受理群众网上申请，确保申请材料齐全、符合法定形式的申请在规定时限内办结。三是加大“天府通办”“营商通”等APP的宣传。为进一步提高企业、群众对网上办的知晓度和认可度，高坪区采取通过政府门户网站、云上高坪、政务服务大厅电子显示屏、宣传资料等形式，广泛宣传网上办、企业开办“零成本”等全区企业开办便利化的新举措，引导企业、群众参与网上自助办理，让群众切实体会到网上办事的方便快捷，逐步形成网上办事常态化。2021年，高坪区共印制发放宣传资料5万余份，在政府门户网站、云上高坪等媒体上宣传10余次，推送短信3万余条，在全区营造了良好氛围，进一步激发了市场活力和社会创造力。
三、聚集效能建设，提升服务水平。一是优化开办流程。按照“同一事项、同一标准”的原则，对线上线下每个办理项的受理条件、申请材料、办理时限、文本表格等进行梳理，全面精简了企业开办涉及的设立登记、公章刻制、申领发票等办理事项的申报材料，减少重复递交申报材料，加大了政务数据的汇聚与共享，对已实现数据共享的电子证照不再要求群众提供。同时，按照办好“一件事”要求，重新压缩了事项办理内部流程和时限，简化登记及关联工作总体流程，实行线上线下并联办理，切实减少办理环节，做到材料审核程序简约化，确保了所有受理事项按承诺时限办结。二是构建监督机制。建立完善“好差评”制度，采取“线上+线下”双评价渠道。群众可通过四川政务服务网、天府通办APP、微信小程序、支付宝、二维码、12345热线等进行线上评价，区政务服务大厅在每个窗口配备了“好差评”评价仪，在显著位置提供意见箱、意见簿、监督电话，便于群众对办事满意度进行评价。同时，高坪区采取政务公开日、召开座谈会等多种形式，广泛听取群众和企业诉求，对群众、企业诉求和评价结果进行分析研判，重点解决企业登记中存在的堵点难点问题。2021年，高坪区为南充临江东方实业发展有限公司、四川嘉陵江凤仪湾农业开发有限公司等26户重点企业提供优质高效服务，有力助推了高坪区重点项目有序推进。三是拓宽服务渠道。以规范、高效、便民、主动、优质“五个服务”为重点，协同税务、社保等部门开通绿色通道，积极开展上门服务、主动服务，用热情周到营造和谐氛围。通过四川政务服务网、政府门户网站、云上高坪APP以及政务服务大厅现有的线上线下政务资源，开通了网上预约、电话预约办理、更新完善企业开办事项服务指南、材料清单和企业开办流程图，方便办事群众获取事项办理相关信息。坚持定期调整更新服务指南，同步公开办事结果，确保线上线下政务信息一体化，做到让群众事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。