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雅安市芦山县聚焦政务服务“小切口”,做好营商环境“大提升”

雅安市芦山县深入实施追赶跨越、绿色崛起“1442”总体发展战略,提出“再造一个产业芦山、再掀一个项目高潮、再弘一个重建精神”发展思路,作为优化营商环境服务企业项目的“一线部门”,芦山县行政审批局持续深化放管服”改革,全面推行“只进一扇门,最多跑一次改革,深入推进“一网通办”能力巩固提升。探索通过主动式服务,优化营商“软环境”一站式服务,拧开流程“减压阀”;保姆式服务,打出利企组合拳”;闭环式服务,打造芦政样板间”等举措,全力当好“店小二”,助力企业“加速跑”,为全县经济高质量发展贡献力量。

主动式服务 提前介入,优化营商“软环境”。一是从政策咨询“走投无门”到惠企政策“应享尽享”。重点聚焦文化旅游产业提质、服务业补短板、锂电产业高质量发展、绿色低碳产业发展等关键领域,全面梳理省、市、县各类惠企政策,编制申报指南。实行跨部门、跨层级、跨区域政策的精准解读、智能匹配、精确推送和一键申报,变“企业找政策”为“政策找企业”,变“多头申报”为“统一申报”,让企业“轻装上阵”,腾出精力抓发展、抓产业。目前已收集整理省市县税收优惠、资助奖励、援企稳岗等方面惠企政策625条,编制申报指南96项,共为在芦企业争取省市县产业扶持资金4285.66万元,节约成本近千万元。二是从“人工跑腿”转为“数据跑路”。推进政府采购电子化,从资格预审文件制作,资格预审报名,提交资格预审申请文件,到资格申请文件解密、资格预审小组审查、随机抽取、监督人员同步化监督等所有过程“线上”操作,基本实现“信息全公开、评标全封闭、过程全监督”的目标,提高了政府采购交易效率,降低了企业交易成本,采购过程公开透明,全程留痕可追溯。自实施电子化政府采购工程项目以来,参加我县政府采购工程项目企业家数超过7000家,共为企业节约成本约350万元,平均每个项目化解700人次以上的大型人员聚集的管控风险,基本实现“交易信息零接触、交易过程零干预、工程预审零成本”。

二、一站式服务,限时办结,拧开流程“减压阀”一是从“跑半城”到“只进一扇门”。把涉及行政审批的27个部门、3个中心、246项行政许可事项及538项依申请类政务服务事项全部集中到政务服务大厅办理,基本实现办理“芦山政务事”只进“一扇门”。实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式,集中15个部门设置3个“无差别”综合服务窗口受理事项249项;集中12个部门设置17个“分领域”综合服务窗口受理事项535项。二是从“肥胖臃肿”到“减肥瘦身”。梳理涉企审批事项全流程办理申请材料,优化审批流程,分阶段、情形化配置企业办事指南,将企业审批涉及的8张清单精简为“芦山县‘1+N’企业服务(企业生命周期)办事指南(2021年版)”,确保企业办事“一本在手,全流程通办”。三是从“最多跑一趟”到“一趟不用跑”。全面推行企业“全程电子化登记”,再次压缩企业开办时间。依托“四川政务服务网一窗通”“天府通办APP”“营商通APP”,鼓励企业通过全程电子化办理注册登记等业务,真正实现市场监管领域内“一表填报”“一次验证”“一窗办理”。今年以来,已通过全程电子化办理登记注册15户。

三、保姆式服务,细心周到,打出利企组合拳一是“陪跑帮办”提升服务精准度。建立部门领导“窗口坐班制”(局长进大厅)“陪跑制”,开通“企业服务直通车”,及时发现收集企业办件过程中的堵点难点问题,提出改进建议,“一对一”“点对点”式精准服务,并跟踪项目建设全过程,当好服务企业项目的贴心“保姆”“店小二”,助力在芦企业发展跑出“加速度”。全覆盖走访县内纺织及瑞鞍新材料科技有限公司等企业30余家,解决企业复工复产问题15起。二是“全程代办”提升服务满意度。县行政审批局联合县发改局、县住建局、县市场监管局等行政权力部门推出“一次委托、全程代办”服务,各审批单位抽派业务骨干组建一支“业务精、作风优、服务好”的“1+N企业服务专班”,为企业做好政策解答、帮办代办、走访调查等服务,切实为疫情防控、经济建设“保驾护航”。三是“一网通办”提升服务便利度。不断完善一体化平台数据,全县35个部门共计5867项行政权力事项以及372项公共服务事项已全部在四川省一体化政务服务平台上认领并运行,实现100%网上可申请。

四、闭环式服务,强化监督,打造芦政样板间”。一是梳理“办事难”主题清单,推进服务提速。结合转作风、树新风、作表率、抓落实专项行动 梳理形成“办事难”问题台账清单,一对一制定解决措施,严格落实工作举措,责任到人,限时整改。在县政务服务中心及8个乡镇(街道)全覆盖设置9个“办不成事”受理窗口,强化督促窗口运行,建立“办不成事”问题处理机制,坚持“刀口向内”,倒查办事窗口责任,严格追查办事人员“踢皮球”、违规要求开具证明、未履行一次性告知承诺、服务态度差等工作现象。二是完善“抓巡查”工作格局,推进服务提质。采取纪律巡查、警示教育、函告提醒等多种措施,坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”、吃拿卡要、办事拖拉、推诿扯皮等不良现象。通过日常巡查、督查问责,构建“全覆盖、无死角、零容忍”的作风监督机制,打造“高效、快捷、便民”的政务服务环境。三是健全“好差评”评价机制,推进服务提效。线下完善县、乡、村三级政务服务“好差评”机制,建立“接受评价—受理—整改—反馈—信息公开—结果应用”的“好差评”全流程工作机制,实现评价仪安装100%覆盖,目前我县“好差评”满意率100%线上积极畅通“12345”政府服务热线、书记县长信箱等诉求渠道,实行企业咨询、建议、求助、投诉等“一站式”受理、分类办理、限时办结、结果评价和全程监督。2022以来,芦山县共转办雅安市“12345”政务服务便民热线共计180件,办结率100%,群众满意率99.4%,企业和群众幸福感、获得感显著提升。