雅安市雨城区坚持以人民为中心的发展思想，推进“放管服”改革向基层延伸，以产业发展、市区联动、科学规范、利企便民为抓手，积极推进便民服务设施专项规划编制工作，满足人民群众对新时代便民服务工作的需求与期盼，切实提高人民群众的幸福感和获得感，为两项改革“后半篇”文章中的便民服务体系建设提炼“雨城经验”、打造“雨城名片”。
一、以产业发展为着力点，铆足乡村振兴后劲
（一）以“5+8”坐标模式，规范便民服务设施建设标准。横向来看，以人口结构、产业发展、服务需求三个维度，将全区所有镇村划分为中心镇、中心类镇、一般镇、中心村、一般村五种类型，现有中心镇3个、中心类镇6个，一般镇4个、中心村29个、一般村93个。纵向来看，明确服务制度、大厅面积、窗口数量、功能分区、信息化建设、事项进驻、人才队伍、“政务服务+”八个方面的具体指标，确保便民服务设施建设规范性、实操性。
（二）构建“四大片区”发展模式，打破经济区和行政区界限。以产城融合发展为引领，围绕旅游服务、市场服务、汽车服务、农旅服务四个产业发展方向，将全区划分为上里文旅融合发展片区、雅安高质量发展主干区、多营城乡融合发展片区、周公山生态康养片区四大片区，强化“政务服务+特色产业”落地支撑，打造多元化、个性化的便民服务。
二、以市区联动为发力点，凝聚专项规划合力
（一）强化市级联动，下好市区同城一盘棋。将城市规划区内的便民服务设施专项规划纳入市级国土空间规划保障，同时将城市规划区内的便民服务中心、便民服务室作为配套公共服务设施纳入国有存量资产盘给予支持，确保今后建设有规划、有用地保障。
（二）强化区级联动，下好镇街发展先手棋。成立以常务副区长为组长的便民服务设施专项规划编制领导小组，为专规编制工作提供统筹协调组织保障。成立以各镇（街）党委书记（党工委书记）为主体的便民服务设施专项规划编制专班，充分发挥镇（街）主体责任，确保各镇（街）当前与长远发展相融合。
三、以科学规范为支撑点，绘好便民服务蓝图
（一）提升专规专业性。聘请第三方专业公司，成立便民服务设施专项规划编制专班小组，形成专业调研力量，分为3个小分队，采用现场摸底、座谈沟通、问卷调查等形式对四大片区13个镇（街）开展为期14天的调研，夯实编制工作基础，确保编制工作科学性，严格落实省委“按实际划分片区，按片区编制规划，按规划优化布局、配置资源”的工作要求。
（二）提升专规实践性。强化明确3个阶段分步实施，2022-2025年为“基础能力夯实阶段”，2026-2030年为“服务能力巩固阶段”，2031-2035年为“创新成果跃升阶段”。到2035年，实现线上线下政务服务彻底融合，15分钟便民服务圈全面建成，助推基层治理，助力乡村振兴，人民群众幸福感和获得感大幅提升，出现一批省级和市级便民服务创新实践成果，形成具有川西特色、全省领先的政务服务品牌。
四、以利企便民为根本点，共享专规编制成果
（一）以点带面，加快试点建设。持续推进镇（街）便民服务中心标准化规范化便利化亲民化建设，申报建设省级“示范便民服务中心”5个、市级“示范便民服务中心”2个，申报省级“示范便民服务室”30个、申报市级“示范便民服务室”6个，促进便民服务“四化”建设全域覆盖。
（二）以面带全，加快服务集聚。探索构建产业服务明显、服务功能集聚、线上线下融合的四大片区，实现基层高频政务服务事项、公共服务事项和生活服务事项的高度集中，切实为企业群众提供“一站式”服务，做实做细“政务服务+”，尽早实现城区15分钟办事圈、乡村30分钟办事圈。