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德阳什邡市公共资源交易中心念好“三字经”续写公共资源交易高质量发展新篇章

什邡市公共资源交易中心以新场地启用为发展契机,以打造全省一流示范交易中心为目标,精准定位、顺势而进、创新而为,着力在场地建设、服务管理、风险防控等方面下功夫,念好“高”“新”“廉”三字经,持续推进公共资源交易高质量发展。

一、念好一个“高”字,以高起点规划引领智能化建设

要实现高质量发展,规划引领是关键。什邡市公共资源交易中心基于已取得的省首批“示范交易中心”标准化规范化建设成果,瞄准电子化、便捷化、智能化发展方向,对标全省第二批“示范交易中心”创建标准进一步优化提升,高起点规划新场地建设。

一是场地规划合理分区。新场地面积2000余平方米,设交易受理区、组织区、评审区、监督区、综合服务区5大功能区域,其中开标室4个、评标室3个、监控室1个、交易审核室1个、档案室1个、专家就餐室1间、专家休息室男女各1间,以及满足查询打印等功能条件的自助服务区,充分满足业务工作和服务需要。

二是图标制度规范设置。对标要求,重新对标识标牌的颜色、样式、字体、图形等进行规范设置,努力给各方主体提供交易场所整洁、美观的直接印象。结合实际,完善相应的制度、流程、指南并在相应区域规范上墙、上架,加大信息公开力度,提升各方交易主体进场交易体验和满意度。

三是凸显电子化智能化建设。配备电子开标、电子评标、智能门禁、全方位高清监控、录音对讲等电子系统设备,实现对开评标现场智能化管理、档案电子化管理和交易全过程回溯,不断提升平台服务“硬实力”。

二、念好一个“新”字,以新服务理念促交易提质增效

要推动高质量发展,出路在创新,难点也在创新。什邡市公共资源交易中心以项目推进为抓手,创新服务管理模式,促进公共资源交易提质增效。

一是推行电子交易常态化,有效降低交易成本。依托全国公共资源交易平台(四川省·德阳市),常态化开展国有建设用地使用权出让全流程电子化交易,政府采购网上竞价、不见面开标、电子评标、档案电子化管理;依托德阳、成都交易平台,实现成德跨区域远程异地评标。交易全程无纸化、数字化、智能化,实现“零跑路”服务。较线下交易相比,估算2021年为各方交易主体在招拍挂文件编制、现场参与招投标食宿差旅开支等方面,有效节约成本约65万元。

二是推行项目管理模式化,持续提升交易效率。对进场交易项目采用“清单制+责任制+监督制”模式实行包保责任制。根据进场项目的具体内容及缓急程度,分类建立重点项目和一般项目管理清单,落实项目责任人,实行督促办理。对重点项目,随时办、加紧办,一般项目统筹办、限时办,保障项目交易快速推进。2021年共完成各类公共资源进场交易200余宗,交易总额达11.38亿余元。

三是推行交易服务人性化,全力保障项目实施。一方面,主动作为,做优标前标后指导。除采取一次性告知等常规服务方式外,还通过积极建立咨询热线、现场辅助操作、QQ远程协助、派员上门服务等方式,协助业主单位完成方案编制、系统录入、合同上传、履约验收等工作。“一对一”主动为参与项目交易各方主体解答办事流程和注意事项,确保项目顺利开展、及时善后。另一方面,开辟绿色通道,确保重大项目顺利实施。通过走访、电话沟通等方式,及时了解各单位重大项目、民生项目,安排专人跟进,实行优先项目登记、优先信息发布、优先场地安排、优先专家抽取等“四个优先”,推行“容缺受理、后置补齐”服务,在全力保障各类重大民生项目顺利实施的同时,让服务更有“温度”。

三、念好一个“廉”字,以廉政建设保障高质量发展

要保障高质量发展,廉洁是底线。守得住“底线”,才够得着高质量发展“高线”。什邡市公共资源交易中心结合岗位职责、服务规程,聚焦廉政风险点,从压实防控责任、深化风险防控、加强风险教育、拓宽监督渠道等方面做好廉政风险防控工作。

一是明确职责分工,压实防控责任。落实好“一岗双责”,根据领导及工作人员职责分工,梳理明确各工作岗位的职责权力,从领导、股室、岗位三个层面细化,明确业务关键岗位、重点岗位,围绕受理、组织、评审、监督各环节查找风险点,进一步压紧压实风险防控责任,强化责任追究。

二是深化风险防控,规范内部管理。先后制定完善了《廉政风险防控制度》《电子监控室管理制度》等相关制度,并按业务流程分工,梳理出政府集中采购、国有建设用地使用权出让、国有资产交易廉政风险点14个,针对性细化相应风险防控措施49条。构建起以股室岗位为点、流程为线、制度为面的交易廉政风险防控长效机制,加强源头防范,促进过程规范,保障结果公正。

三是加强风险教育,远离法纪红线。利用“微课堂”、工作例会等形式定期开展《党章》《准则》《条例》等党纪党规及相关法律法规学习和业务研讨,不断提升工作人员政治素养和业务水平。建立廉政谈心谈话制度,每季度至少开展一次全员谈心谈话,做到对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。

四是拓宽监督渠道,增强监督实效。除公开监督举报电话、悬挂意见箱等常规监督渠道外,还将工作流程、办事指南、项目文件等在多个网络平台大范围公开,并在项目文件中显著位置公布询问、质疑、投诉渠道,对收到的询问、质疑、投诉按规定接件并及时回复。此外,将政府采购项目现场开标,土地项目出让、随机抽取过程在什邡市人民政府门户网站实时全程直播,广泛接受社会监督。

行百里者半九十,下一步,什邡市公共资源交易中心将继续努力,重点围绕信息智能化建设、文化建设以及人才队伍建设等方面,以良好的工作作风、务实的工作举措,补短板、强技能、提质效,努力构建更加规范高效、公开透明、公正廉洁的全省一流公共资源交易服务平台,助力“五新什邡”建设、助推区域经济社会发展!